初秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)東山街道崮山前村，干凈通暢的水泥路、一塵不染的農(nóng)家小院、環(huán)繞村莊的綠樹(shù)紅花、整潔的衛(wèi)生環(huán)境，不但讓外來(lái)者眼前一亮，更為生活在這里的人們帶來(lái)了舒心和愜意。

崮山前村是榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，榮成市把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升“自由呼吸·自在榮成”城市形象的重要抓手，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、嚴(yán)格考核監(jiān)管，構(gòu)建起全方位、無(wú)縫隙、全覆蓋的環(huán)境衛(wèi)生管理大格局，不斷刷新著鄉(xiāng)村“美麗顏值”。全市城鄉(xiāng)生活垃圾密閉化收運(yùn)率、集中入站率、無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，在山東省群眾滿意度電話抽查中始終名列前茅。

黃志偉是榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理辦公室工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作考核。每月10日開(kāi)始，他都要和同事一起利用兩周時(shí)間，對(duì)全市940個(gè)村居進(jìn)行一次隨機(jī)暗訪和集中考核。說(shuō)白了，就是“挑毛病”。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、高效的運(yùn)行體系作保障，更需要廣大群眾的主動(dòng)參與和廣泛支持。為此，榮成市探索建立了一套科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。

市級(jí)層面，榮成市成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行監(jiān)督考核，并把考核成績(jī)作為市級(jí)補(bǔ)助資金核發(fā)和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)街層面，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專(zhuān)門(mén)班子，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的日常監(jiān)督和考核。村居層面，由1名“兩委”班子成員作為環(huán)衛(wèi)專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)本村居環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)工作的監(jiān)督檢查。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)管聯(lián)治體系的建立，讓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作真正成為“一把手”工程，形成了自上而下、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

市區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)行精細(xì)化、機(jī)械化保潔。

為確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系高效運(yùn)行，榮成市重點(diǎn)在督導(dǎo)考核上下功夫，建立了數(shù)字化綜合調(diào)度監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有保潔員的統(tǒng)一監(jiān)督和調(diào)配。對(duì)監(jiān)控平臺(tái)覆蓋不到的區(qū)域，實(shí)施人工抽查，不留死角。黃志偉和同事每月進(jìn)行暗訪和考核的村居數(shù)量要分別達(dá)到全市村居總數(shù)的15%，這意味著，兩周時(shí)間內(nèi)他們要檢查完370多個(gè)村居，而這些村居的抽檢既要突出隨機(jī)性，又要突出薄弱村，確�？己说臅r(shí)效性和公平性。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，他們拍照記錄，即時(shí)反饋給鎮(zhèn)村限期整改，問(wèn)題的多少?zèng)Q定了該鎮(zhèn)街當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)。

每月考核，年終匯總。年終考核平均分值在90分以上的鎮(zhèn)街全額發(fā)放環(huán)衛(wèi)一體化補(bǔ)助，90分以下的按比例扣除。

在環(huán)衛(wèi)考核中，榮成市還在全國(guó)率先使用了社會(huì)信用考核辦法，將落實(shí)“庭院三包”制度寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，納入全市信用體系管理，把管護(hù)成效與村民信用獎(jiǎng)懲和福利待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大村民自覺(jué)維護(hù)村居環(huán)境的積極性，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入常態(tài)化長(zhǎng)效管理軌道。

村級(jí)環(huán)衛(wèi)實(shí)行每日“一小清”、每月“一大清”。

每天清晨5時(shí)，東山街道八河王家村保潔員謝云華都會(huì)準(zhǔn)時(shí)上崗，把分包的幾條街巷打掃一遍。8時(shí)，謝云華會(huì)挨家挨戶(hù)把村民家門(mén)口的垃圾桶清理一遍，集中送到村東北角的地埋式垃圾箱內(nèi)。街道的垃圾清運(yùn)車(chē)會(huì)定期清理箱內(nèi)垃圾，運(yùn)送到市區(qū)垃圾處理中心進(jìn)行集中處理。

謝云華在保潔員的崗位上已經(jīng)干了三年多。他告訴記者，以前村里的垃圾露天堆放，夏天氣味難聞、蚊蟲(chóng)滋生，很不衛(wèi)生�，F(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)都有垃圾桶，村里又實(shí)行了衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，每日一小清，每月一大清，村莊面貌發(fā)生了巨大變化，老百姓過(guò)上了城里人的生活。

近年來(lái)，榮成市先后投資4.8億元提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了兩處市級(jí)垃圾處理場(chǎng)、26處鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，布設(shè)地埋式垃圾箱600多個(gè)，配備專(zhuān)用車(chē)輛近200臺(tái)，組建了5400多人的專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，構(gòu)建了市鎮(zhèn)村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在村級(jí)層面，按照100戶(hù)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職保潔員及清運(yùn)員，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”環(huán)衛(wèi)一體化新模式。每年，榮成市專(zhuān)門(mén)安排1.1億元資金，用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。

戶(hù)保潔（每戶(hù)配備垃圾桶，村保潔員按時(shí)清理）。

村收集（航拍下的寧津街道東墩村）。

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（尋山街道垃圾中轉(zhuǎn)站）。

市處理（垃圾焚燒發(fā)電廠）。

為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理水平，榮成市引進(jìn)了固廢綜合處理與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，采用PPP模式運(yùn)作。該項(xiàng)目總投資40億元，以垃圾焚燒發(fā)電及燃?xì)鉄犭姀S為核心，包含15個(gè)子項(xiàng)目。經(jīng)專(zhuān)業(yè)處理后實(shí)現(xiàn)“固、液、氣”三廢達(dá)標(biāo)排放，可實(shí)現(xiàn)年上網(wǎng)發(fā)電量1.2億多度，供熱面積可達(dá)300萬(wàn)平方米。目前，部分項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)2021年將全部完工投入使用。

近年來(lái)，榮成市將全市凡是涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的各項(xiàng)工作，全部納入環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一管理，創(chuàng)建了“環(huán)衛(wèi)+”管理模式，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理“一手抓、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”。

在城區(qū)，實(shí)施了“環(huán)衛(wèi)+數(shù)字化城管”，將27萬(wàn)平方米城鐵站區(qū)域的物業(yè)管理、100多個(gè)建筑工地的施工揚(yáng)塵管理、15個(gè)商砼預(yù)拌站的揚(yáng)塵治理、180座公交候車(chē)亭的日常維護(hù)、渣土運(yùn)輸車(chē)輛沿街撒漏整治以及冬季除雪、夏季防汛等工作納入統(tǒng)一監(jiān)管，依托城市精細(xì)化管理監(jiān)督指揮中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市環(huán)衛(wèi)管理中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，構(gòu)建了“五分鐘巡查圈、半小時(shí)響應(yīng)機(jī)制”，切實(shí)提高了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平。

城市精細(xì)化管理監(jiān)督指揮中心工作人員通過(guò)監(jiān)控監(jiān)督市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。

在鎮(zhèn)村，實(shí)施了“環(huán)衛(wèi)+鎮(zhèn)街駐地”，建立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“一攬子”管理機(jī)制，將鎮(zhèn)街、村居環(huán)境、公路環(huán)衛(wèi)保潔、河道流域衛(wèi)生監(jiān)管、鐵路沿線綜合治理及公交站牌管護(hù)情況等納入管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理擴(kuò)面延伸、整體提升。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了2架無(wú)人機(jī)，對(duì)“車(chē)輛跑不到、步行走不到”的河道流域、山溝田間等部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，真正做到管理無(wú)盲區(qū)、監(jiān)管無(wú)死角。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，不僅改變了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，也改變了群眾的生產(chǎn)生活方式，更優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。如今，休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)在榮成蓬勃興起，農(nóng)村、田園成為城里人向往之地，“環(huán)衛(wèi)+經(jīng)濟(jì)”成為榮成環(huán)衛(wèi)一體化新的升級(jí)版。俚島鎮(zhèn)煙墩角社區(qū)漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)曲淑玲告訴記者，以前，村民不重視垃圾、污水處理，游客來(lái)了反映環(huán)境不好。如今，村里垃圾和污水都實(shí)現(xiàn)了集中處理，環(huán)境好了，游客越來(lái)越多，生意越做越紅火。

榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體辦工作人員操控?zé)o人機(jī)督查農(nóng)村衛(wèi)生情況。