編者按：

近年來，我市各級以“自由呼吸·自在榮成”為引領(lǐng)，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為主線，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。千里海疆上，一個個嶄新的城鎮(zhèn)拔地而起，一個個村莊舊貌換新顏，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和居民生活發(fā)生了巨大變化。

作為全市園區(qū)和項目建設(shè)主戰(zhàn)場，嶗山街道主動融入全市發(fā)展大局，以產(chǎn)城融合發(fā)展思維提升中心城區(qū)首位度，以共建共享理念推動園區(qū)建設(shè)和舊村改造工作，讓轄區(qū)百姓切實從區(qū)域發(fā)展中受益，過上了有保障、有尊嚴的幸福新生活。

對農(nóng)民來說，什么樣的生活是幸福的？農(nóng)民會說：“住上樓房、兜里有存款、有份穩(wěn)定的工作、享受社會福利、將來養(yǎng)老有保障。”

如今，“一棟樓房、一張存單、一份工資、一份分紅、一份保險”已成為嶗山街道舊村改造的“標配”。隨著區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展步伐的不斷加快，嶗山街道已有10個村莊完成舊村改造，越來越多的轄區(qū)群眾通過改造搬遷，改善了居住環(huán)境和生活條件，過上了幸福的新生活。

一棟樓房 村民成了“城里人”

位于嶗山街道駐地的新城一品小區(qū)，與城里住宅小區(qū)的配置一點不差：錯落有致的高樓、寬敞整潔的文化廣場、精致的綠化美化，透著活力，充滿現(xiàn)代氣息。小區(qū)文化廣場上，十幾位婦女在《好日子》的旋律中，歡快地跳著廣場舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

“住了幾十年的平房，如今住上樓房，真正過上了‘城里人’生活，大伙都覺得太幸福了。”小區(qū)居民張冬梅高興地告訴記者。

新城一品小區(qū)居民的幸福生活是嶗山街道以園區(qū)建設(shè)為契機，全面改善百姓生活環(huán)境的真實寫照。自2008年嶗山街道啟動舊村改造工作以來，已經(jīng)先后完成斜口島、臺上林家、南沽、鮑家莊、北埠、中埠、南埠、閆家莊等10個村莊的舊村改造工作，建設(shè)安置樓101棟，涉及群眾2700余戶，6750多名群眾由低矮的平房搬進了敞亮的樓房。

然而，舊村改造工作的推進過程并不容易。“村民們大多是幾輩人住平房，習(xí)慣了這種鄰里間推門就進、院內(nèi)拉呱的生活，冷不丁讓他們住進樓房，很多人都不適應(yīng)、不理解，甚至連門都不讓我們進。”提起舊村改造動員時的情景，嶗山街道機關(guān)干部記憶猶新。但即使門再難進、話再難聽、工作再難做，機關(guān)干部始終堅持“四心工作法”——用真心與群眾交朋友、用實心幫群眾解困難、用誠心給群眾講政策、用恒心入戶做工作，絕不把群眾推向工作的對立面。

越難啃的骨頭就越要啃，但如何啃是關(guān)鍵。為了讓老百姓順利簽訂拆遷協(xié)議，嶗山街道首先建立風(fēng)險評估機制，在堅守政策紅線的基礎(chǔ)上，組織專人對存在的風(fēng)險進行預(yù)判和排查，并將各類風(fēng)險點列出一份詳細清單，以便“對癥下藥”。同時，對參與土地調(diào)整工作的機關(guān)干部進行培訓(xùn)，讓干部們在吃透弄懂政策的基礎(chǔ)上走村入戶，向村民講解政策和舊村改造工作的意義，收集村民意見和建議，提前設(shè)計好從拆遷安置到新樓整體規(guī)劃、村民分房回遷的每個環(huán)節(jié)，最大限度獲得村民認可，確保動員工作效果最大化。對于那些持觀望態(tài)度的村民，機關(guān)干部專門列出一份工作清單，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包負責(zé)，并規(guī)定完成時限，每天下午5時，需要開會匯報工作進展情況，對于出現(xiàn)的困難問題要開會研究解決方案，絕不遺漏任何一處。隨著舊村改造的持續(xù)深入和不斷實踐，嶗山街道已探索出一套規(guī)范高效的工作流程。

針對怎么住的問題，嶗山街道更是積極做好服務(wù)保障工作，為村民營造良好的居住環(huán)境和氛圍。安置樓建成后，街道組織村民代表同專業(yè)技術(shù)人員共同對樓房裝修質(zhì)量進行驗收檢查，對村民提出的問題進行匯總整理，經(jīng)討論后，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，讓村民住得安心、住得舒心。

小區(qū)建成后，嶗山街道引入物業(yè)公司對進駐村進行統(tǒng)一管理，同時對基礎(chǔ)設(shè)施進行上檔升級。對于老百姓家中的燃氣、電、水、暖等設(shè)施進行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一辦理，盡可能減少群眾自己跑腿的麻煩。目前，嶗山街道正在高標準打造中心幼兒園，搬遷村學(xué)齡前兒童就近入園問題即將得到解決。

一張“存單” 村民腰包“鼓起來”

今年4月，閆家莊村村民孔憲順通過抓鬮分得了兩套房屋，此外還有13萬元差額補償款打到了他的銀行賬戶上。5月13日，孔憲順順利搬進了新樓房。

“這舊村改造真是造福咱百姓的大好事，俺家原來有兩棟平房，但年頭久了，快成危房了，賣也值不了幾個錢�，F(xiàn)在趕上舊村改造，不僅分得了兩套100多平方米的新樓房，還余出40多平方米，折成現(xiàn)款13萬元，足夠俺老兩口今后的花銷了。你說，這舊村改造給我們帶來這么大的福蔭，老百姓有什么理由不支持呢？”孔憲順激動地對記者說。

舊房換新樓還有剩余補償款的不在少數(shù)。村民們最為關(guān)心的就是補償款拿多少、怎么拿的問題。

補償款發(fā)放的標準公正而嚴格。嶗山街道通過劃片分區(qū)的方法，請專業(yè)測量機構(gòu)對各自片區(qū)的村民房屋數(shù)量和面積進行精準丈量、統(tǒng)計、計算，嚴格規(guī)范征地拆遷調(diào)查、清點、確認等程序。對選擇換新房的村民，嶗山街道根據(jù)村民原有房屋面積與安置樓按照1∶1面積置換后，剩余面積實行現(xiàn)金補償。對不要新房的村民，則根據(jù)原始測量數(shù)據(jù)進行折價測算。

補償款的核算，需經(jīng)多人、多關(guān)、多道程序，有效避免了失誤的出現(xiàn)。有個別群眾對補償款存有異議，街道有關(guān)人員和村干部拿出補償標準“尺子”一卡，群眾心服口服。“老百姓不理解政策，我們就耐心地跟他們解釋政策；老百姓認為我們計算數(shù)額有偏差，我們就當面一筆一筆算給他們看，堅決保證任何款項公正公開透明，沒有一筆糊涂賬。”嶗山街道相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

對房屋補償款怎么拿的問題，嶗山街道嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式，直接將補償款發(fā)放到老百姓手中。“說實話，每一筆補償款、每一份拆遷協(xié)議都沉甸甸的，機關(guān)干部把每一棟房子的面積、補償標準、折算價格都給我們列得清清楚楚、一絲不茍，他們的工作我們都看在眼里、記在心里。”孔憲順說。

一份工資 村民就近工作忙

在提升中心城區(qū)首位度上，嶗山街道扮演了重要角色。近年來，嶗山區(qū)域先后建起了高端產(chǎn)業(yè)園、科教研發(fā)區(qū)、科創(chuàng)園、恩源電子等一批園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目，已成為我市高端產(chǎn)業(yè)項目的重要集聚地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。

園區(qū)的不斷擴展，也加速了區(qū)域土地調(diào)整步伐，一大批農(nóng)民從田地里解放出來。這些勞動力的就業(yè)問題，成了嶗山街道改善民生的重點工作之一。

采訪中，記者遇到了閆家莊村村民吳月明。他告訴記者，村子改造前，他主要在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時節(jié)喝酒、打麻將的時間居多。“我之前學(xué)過圖紙設(shè)計，能看懂圖紙，村子改造搬遷到新城一品小區(qū)后，我通過街道發(fā)布的企業(yè)招工信息，成功聯(lián)系到高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)一家焊接切割企業(yè)，現(xiàn)在從事圖紙設(shè)計工作。我們村不少村民都在園區(qū)企業(yè)上班。”吳月明說。

為了解決被征地群眾的就業(yè)問題，嶗山街道積極為園區(qū)企業(yè)和村民搭建橋梁，實現(xiàn)用工信息和就業(yè)崗位的有效對接。街道依托園區(qū)搭建用工平臺，定期派人走訪企業(yè)，對園區(qū)企業(yè)用工信息進行整理匯總，幫群眾找工作崗位、幫企業(yè)解決用工問題。同時，積極與園林、環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，招收使用村里年齡稍大、勞動能力較弱的中老年人，為其提供工作崗位、增加收入。 

記者采訪了幾名中埠、北埠村村民。這些村民原本靠種地為生，年收入大部分在8000元以下，甚至有的只有一兩千元。如今有勞動能力的都在園區(qū)企業(yè)上班，人年均工資收入在4萬元左右。

如今，在園區(qū)各個項目工地上、企業(yè)車間里工作的嶗山街道居民已有上千人，每年可為當?shù)厝罕娫鍪?000多萬元。

一份分紅 百姓日子更紅火

今年春節(jié)前夕，嶗山街道承接了一項市級重點項目，補償款到位后，要求在20天內(nèi)完成地面清表工作，其中包括春節(jié)假期。由于涉及4個村、448家住戶、68家養(yǎng)殖場、4萬多株各類苗木，工作難度之大可想而知。

“既要做群眾思想工作，又要細致清查、核算，特別是計算每戶村民和各村集體應(yīng)得的土地流轉(zhuǎn)收益，是一項復(fù)雜且繁重的工作。那20天，真的是起早貪黑，白天在田間地頭清點地表附著物、建筑物，晚上上門做動員工作。當時已近年關(guān)，但沒有一個機關(guān)干部糊弄、逃避，大家一連十幾天奮斗在一線，在規(guī)定時間內(nèi)完成了任務(wù)。”提起那段經(jīng)歷，嶗山街道相關(guān)負責(zé)人頗有感觸。

有群眾不理解、不支持，機關(guān)干部就上門耐心解釋政策，入戶時遇到村民們搬運生火的木柴，他們也會挽起袖子幫著一起干；遇到村民們家里有什么困難，他們千方百計幫忙協(xié)調(diào)解決……真心實意換來了老百姓的認可和支持，許多村民主動與機關(guān)干部一起入戶做群眾工作。

街道工作人員的辛苦付出，換來的是群眾生活的巨大改變。對此，孔憲順深有體會：“俺家有3畝地，好年頭一畝地就能凈剩400元左右，趕上今年這樣的干旱，要賠錢。現(xiàn)在好了，不僅住上了樓房，每年每畝地還能領(lǐng)到900元的土地分紅，3畝地2700元，純收益��！親戚朋友都說，我現(xiàn)在的精氣神兒跟以前不一樣了！”

除了每年向村民支付土地流轉(zhuǎn)收益外，嶗山街道還采取多項措施，盡可能增加集體收入，用于村民福利的發(fā)放和補貼村民水電暖等費用。

一份保險 村民生活添保障

為了徹底解決被征地農(nóng)民的安置問題，嶗山街道除了為老百姓提供工作崗位、發(fā)放房屋補償款和土地流轉(zhuǎn)收益外，還嚴格按照威海及我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)政策，為轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險。

“我們現(xiàn)在每年不僅有幾千塊錢的土地補償款可以拿，等到退休后，還可以領(lǐng)到養(yǎng)老保險金，為日后生活提供了充足保障。你們說，這樣的生活怎么能不幸福？”吳月明高興地告訴記者。

嶗山街道相關(guān)人員向記者解釋說，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險是為了保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活需要而建立的保險制度，主要由政府撥付一定數(shù)額的社會養(yǎng)老保障資金，用于補貼參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險。在各村村民享受基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，再增加一塊，確保被征地農(nóng)民在退休后可以領(lǐng)取到更多的養(yǎng)老保險金，有更好的生活保障。

目前，嶗山街道29個村莊有23個村的村民享有被征地農(nóng)民勞動保障，受益村莊占街道村莊總數(shù)的近80%，受益群眾占街道總?cè)丝诘?5%。

隨著收入的增加、生活的改善，人們對幸福的期望和精神文化生活的需求也越來越高。為此，街道堅持共建共享理念，同步實施各種文化體育設(shè)施建設(shè)，推進轄區(qū)精神文化建設(shè)。在鎮(zhèn)級層面，高起點打造500平方米的綜合文化服務(wù)中心，提供運動健身、電子閱覽、心理咨詢、信息服務(wù)、各類培訓(xùn)、休閑娛樂、競賽活動等場地、設(shè)施和服務(wù)，免費向群眾開放。在村級層面，29個村全部建起了文化服務(wù)中心，設(shè)置家長學(xué)校、志愿服務(wù)工作站、未成年人活動室、非遺展室，村民跳舞唱戲、練劍打拳、讀書看報、繪畫下棋有了好去處。

吳月明說，住樓房，有工作，有保障，幸福生活才剛剛開始，好日子在后頭呢。聽得出，這是他的心里話，也是搬上樓房的嶗山農(nóng)民發(fā)自肺腑的幸福感受。（榮成市新聞中心提供）