▲鎮(zhèn)級污水處理廠。

▲村級戶型污水處理器。

▲村級廁所化糞池。

▲改造后的農家?guī)�所�?/span>

日前，記者跟隨市鎮(zhèn)村辦工作人員來到俚島鎮(zhèn)，察看鎮(zhèn)村污水處理和改廁工作情況。目前，該鎮(zhèn)已建成鎮(zhèn)級污水處理廠2處、村級污水處理設施14處、企業(yè)污水處理設施6處，完成農村改廁8300戶，設施運行良好。

俚島鎮(zhèn)是榮成農村改廁治污一體化工作的一個縮影。作為全省首批國家生態(tài)市，近年來，榮成始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞提升人居環(huán)境，以美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設為主線，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷提升“自由呼吸·自在榮成”的城市形象。2015年以來，按照省市委、政府關于深入推進農村“廁所革命”的部署，榮成市著眼于打通污水處理“最后一公里”，構建覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集處理體系，創(chuàng)造性地將農村改廁與污水處理設施建設結合起來，計劃用五年時間，市財政部門投資8億元，建設集中污水處理設施62處、生態(tài)濕地119處、戶型污水處理器1600多套，敷設配套管網467公里。年內全面完成11.6萬戶改廁任務，2020年，實現全市農村污水達標處理全覆蓋。

強化全市統籌，構建順暢高效的推進機制。榮成把改廁和污水處理設施建設納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的大框架，作為新型城市化建設和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的重中之重來抓，構建了“三個一體”的推進機制。政府主導，一體推進，成立了由市委副書記任組長，市政府分管市長任副組長，市委農工辦、市委宣傳部，市城建局、衛(wèi)計局、財政局、環(huán)保局等部門，以及各區(qū)鎮(zhèn)、街道主要負責人為成員的工作領導小組，建立了聯席會議制度，強化督導調度、研判推進和管理考核，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。差異補貼，一體保障，組建了水務運營公司，作為全市改廁及污水處理設施建設運行的投融資平臺，積極爭取國家和省低息貸款。在建設費用上，污水處理設施按沿海鎮(zhèn)街30%、內陸鎮(zhèn)街70%的比例補貼，戶型處理器全額補貼；在運行費用上，沿海鎮(zhèn)街污水處理設施補貼50%，內陸鎮(zhèn)街享受全額撥款，村級設施和戶型污水處理器，一律按70%的比例補貼。專業(yè)建設，一體運營。為保證污水處理設施和戶型處理器建得好、管得好，采取政府購買服務的方式，由水務運營公司通過競爭性談判，確定榮成水務集團負責污水處理設施和戶型污水處理器的建設及管理運行，明確了工藝參數、施工標準和質量規(guī)范，狠抓過程監(jiān)管、綜合驗收和運行檢測，切實做到“建成一處、合格一處，運行一處、達標一處”。

堅持尊重民意，營造民心所向的工作氛圍。改廁工作涉及千家萬戶，在工作推進中，榮成市本著為群眾負責的態(tài)度，想細想全每個步驟、各個環(huán)節(jié)，爭取群眾的理解與支持，把實事真正辦在群眾的心坎上，形成共建共享的濃厚氛圍。榮成市圍繞搞好宣傳發(fā)動，要求各區(qū)鎮(zhèn)、街道及市委農工辦等相關部門，通過會議發(fā)動、登門入戶等多種形式，廣泛宣傳改廁和污水處理設施建設的重要性。在廣播電視、報紙開辟專欄，采用政策解讀、現身說法、效果對比等形式，從正反兩方面加強宣傳，形成正確的輿論導向。對同意改廁的群眾，按照磚砌化糞池每戶1200元、聚乙烯化糞池每戶1200元至1300元的標準，由市財政部門給予補貼。圍繞確定最佳模式，始終堅持“因地制宜、分類指導”，統籌考慮村居地質條件、撤并規(guī)劃、污水總量等因素，確定建設模式，做到了“分村定位、一村一案”。對污水能夠引入已有大管網的，強化配套管網擴面延伸；對距離大管網較遠且排水較為集中的村居，建設集中式污水處理設施；對排水較為分散、集中收集困難的村居，建設戶型污水處理器和三格化糞池，并合理利用附近的河道、水塘，建設人工濕地進行處理。

嚴格規(guī)范管理，打造質量過硬的民心工程。改廁和污水處理設施建設，事關千家萬戶群眾的切身利益，不僅建設質量要過硬，更要處理達標，在實施的過程中，榮成市注重抓好“五項規(guī)范”。耗材招標規(guī)范。責成市委農工辦，會同市城建、衛(wèi)計等部門周密設計標書，明確耗材技術參數、供貨節(jié)點，市財政、審計、公共資源交易中心、監(jiān)察等部門全程參與監(jiān)督，堅持一把尺子卡到底，從源頭上保證質量。施工隊伍規(guī)范。所有參加投標的施工隊伍，除必須具備相應的資質和誠信等級外，還必須參加相關部門組織的專業(yè)技術培訓，培訓合格方具備投標資格。施工操作規(guī)范。成立了技術專家指導組，深入開展現場演示，并劃分了“監(jiān)管網格”，明確了“條塊監(jiān)管”職責，出現質量問題一律予以倒查追究、嚴肅處理。工程驗收規(guī)范。成立了由市委農工辦牽頭，市城建局、衛(wèi)計局、監(jiān)理公司及改廁村居村民代表組成的質量驗收小組，凡達不到驗收標準的，一律予以限期整改，綜合驗收合格率低于90%的鎮(zhèn)街，暫緩供應耗材和發(fā)放補貼，直至整改達標。運行管理規(guī)范。制定了統一的考核辦法和實施細則，選定中介機構對所有設施運轉率、出水達標率進行不定期監(jiān)測，每月考評，結果與經費撥付掛鉤。同時，定期公示公開“五項規(guī)范”實施情況，有效保障廣大群眾的決策權、參與權和監(jiān)督權，形成了“人人管理、人人參與、人人監(jiān)督”的工作氛圍。

截至目前，全市11.6萬戶農廁改造全部完成，建設集中污水處理設施和生態(tài)濕地129處，安裝戶型污水處理器1600余臺，排放水質全部達到規(guī)定標準，并穩(wěn)定運行。（榮成市新聞中心提供）

夼子河村：美麗鄉(xiāng)村有特色

尋山街道夼子河村是一個典型的內陸村，現有村民328戶。近年來，該村把村莊環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展相結合，在發(fā)展葡萄、草莓種植等生態(tài)觀光農業(yè)的同時，加快農村改廁治污一體化建設，成為一處特色鮮明的美麗村莊。

夼子河村于2011年啟動新農村建設，先后投資500多萬元，完成了河道整治、道路硬化，建設了文體廣場、衛(wèi)生服務站、村民活動中心、黨員活動中心、文化室、社區(qū)事務辦公室等公共服務設施。

2016年3月，夼子河村啟動廁所改造工作，5月開始作為污水治理試點村進行農村污水治理改造，7月完工，建設戶型污水處理器38臺，日處理污水64噸，其中日處理能力1噸的設備11臺,1.5至8噸的27臺，敷設排水管道9600米，總投資185萬元，全村實現了生活污水統一收集、一體化處理。

楊家山村：內陸山村新變化

俚島鎮(zhèn)楊家山村是一個典型的內陸小山村，現有居民64戶。過去，這里房屋破舊、設施落后、環(huán)境臟亂，經過多年堅持不懈的改造治理，如今，這里發(fā)生了喜人變化。

楊家山村于1996年啟動新農村建設，4條進村路及村主干路全部硬化，建設休閑廣場700平方米、社區(qū)服務中心400平方米、公共服務設施180平方米，繪制生態(tài)文化宣傳、鄉(xiāng)風民俗文化墻50平方米，投資30萬元對村內134間海草房進行修繕。

2010年，楊家山村被列為榮成市環(huán)境整治重點村，投入25萬元清理“三大堆”和亂搭亂建，健全了村莊垃圾處理設施。為鞏固環(huán)境整治成果，設置小型垃圾箱10個，配備村莊環(huán)境管護員1名，對生活垃圾實行定時收集處理，對道路、水溝、綠化進行定期維護。2015年,該村作為榮成市首批農村廁所污水治理試點村，通過建設三格化糞池，對村莊廁所污水進行處理。投入使用后，平均每半年抽取一次糞液，主要用于有機果蔬種植等。

煙墩角村：生態(tài)漁村引客來

俚島鎮(zhèn)煙墩角村現有居民597戶，是國家級傳統村落。近年來，該村先后投入2000多萬元進行環(huán)境綜合整治，拆除廢舊廠房1000多平方米，對海草房進行統一修繕，建起了文化廣場、購物超市，配套建設了污水處理、綠化亮化等基礎設施，營造了良好的生態(tài)環(huán)境，帶動了漁家民俗、生態(tài)旅游、天鵝攝影等旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，每年吸引20多萬游客來此“觀天鵝、拍天鵝、住海草房、吃漁家飯”，僅每年冬季，全村戶均收入可達3萬多元。

為進一步改善村莊環(huán)境、提升旅游吸引力，2016年4月，煙墩角村啟動廁所改造污水治理工作，9月完工，共改廁597戶，建設戶型污水處理器27臺，日處理污水216噸，其中最大的150噸，最小的1噸，敷設排水管道21公里，總投資350萬元，全村生活污水實現了統一收集、一體化處理。

改廁和污水治理一體化建設，不僅改變了村民生活，也有效改善了天鵝棲息地的環(huán)境質量，來此越冬的大天鵝數量逐年增多。