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    鎮(zhèn)區(qū) 東山街道

    榮成 | 治污治出綠水青山好空氣 ——我市農(nóng)村污水治理工作走筆

    來源:中國榮成 作者:榮成 人氣: 發(fā)布時間:2017-07-05
    摘要:萬頃湖天碧,一池雪花白。因為大天鵝,小小的煙墩角聲名遠(yuǎn)播。盛夏時節(jié),走進(jìn)煙墩角社區(qū),碧藍(lán)的海面上雖不見大天鵝蹤影,卻依然有游客在垂釣、玩水。干凈整潔的村莊,古樸自然的海草房,幸福和諧的漁家人一幅榮成鄉(xiāng)村生活的美麗縮影。這世外桃源般的美好景

    “萬頃湖天碧,一池雪花白。”因為大天鵝,小小的煙墩角聲名遠(yuǎn)播。盛夏時節(jié),走進(jìn)煙墩角社區(qū),碧藍(lán)的海面上雖不見大天鵝蹤影,卻依然有游客在垂釣、玩水。干凈整潔的村莊,古樸自然的海草房,幸福和諧的漁家人……一幅榮成鄉(xiāng)村生活的美麗縮影。這世外桃源般的美好景象,是我市不遺余力推進(jìn)農(nóng)村污水治理取得的成果。

    美麗鄉(xiāng)村建設(shè),治標(biāo)更要治本。近年來,我市堅持把城鄉(xiāng)污水一體化處理、推動農(nóng)村改廁作為改善農(nóng)村環(huán)境的根本,標(biāo)本兼治提升全市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。目前,全市22處鎮(zhèn)街駐地全部建成污水處理設(shè)施,230個村莊納入污水集中處理,全市污水處理設(shè)施達(dá)到126處,日污水處理能力達(dá)到24.5萬噸,污水配套管網(wǎng)總里程達(dá)到1400公里,在山東省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)污水處理一體化,被住建部確定為全國農(nóng)村污水處理示范縣。

    “廁所革命” 打通治污“最后一公里”

    農(nóng)村改廁,是打通污水處理“最后一公里”的關(guān)鍵節(jié)點。2015年,我市創(chuàng)造性地將農(nóng)村改廁與污水處理設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,制訂“五年計劃”,打響農(nóng)村“廁所革命”。按計劃,市財政將投資8億元,建設(shè)集中污水處理設(shè)施62處、生態(tài)濕地119處、戶型污水處理器1600多套,敷設(shè)配套管網(wǎng)467公里。年內(nèi)全面完成11.6萬戶改廁任務(wù),2020年,實現(xiàn)全市農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)處理全覆蓋。

    重任在肩當(dāng)篤行。為早日實現(xiàn)治污目標(biāo),我市構(gòu)建“三個一體化”推進(jìn)機(jī)制,即:“政府主導(dǎo),一體推進(jìn);差異補(bǔ)貼,一體保障;專業(yè)建設(shè),一體運(yùn)營”。成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度、研判推進(jìn)和管理考核,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。組建水務(wù)運(yùn)營公司,作為全市改廁及污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的投融資平臺,積極爭取國家和省低息貸款。其中,在建設(shè)費(fèi)用上,污水處理設(shè)施按沿海鎮(zhèn)街30%、內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%的比例補(bǔ)貼,戶型處理器全額補(bǔ)貼;在運(yùn)行費(fèi)用上,沿海鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施補(bǔ)貼50%,內(nèi)陸鎮(zhèn)街享受全額撥款,村級設(shè)施和戶型污水處理器,一律按70%的比例補(bǔ)貼。

    在工作推進(jìn)中,我市相關(guān)部門想細(xì)想全每個步驟、各個環(huán)節(jié),爭取群眾的理解與支持,把實事真正辦在群眾的心坎上,形成共建共享的濃厚氛圍。

    “以前家里廁所使用的是蹲坑,老人上廁所特別不方便,夏天廁所的氣味還大,蒼蠅亂飛,城里的孩子回來都不愿上廁所。村里統(tǒng)一進(jìn)行廁所改造之后,衛(wèi)生間變干凈了,孩子們再也不會因為廁所問題不愛回家了!”尋山街道夼子河村村民盧方高興地告訴記者。

    截至目前,我市11.6萬戶農(nóng)廁改造已經(jīng)全部完成,建設(shè)集中污水處理設(shè)施和生態(tài)濕地129處,安裝戶型污水處理器1600余臺,排放水質(zhì)全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并穩(wěn)定運(yùn)行。

    民心工程 留住碧水青山“美麗鄉(xiāng)愁”

    農(nóng)村治污工作,事關(guān)群眾的切身利益。怎樣確定最佳模式?我市堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)”,統(tǒng)籌考慮村居地質(zhì)條件、撤并規(guī)劃、污水總量等因素,做到了“分村定位、一村一案”。對污水能夠引入已有設(shè)施的,強(qiáng)化配套管網(wǎng)擴(kuò)面延伸;對排水較為集中且有樓房的居住區(qū),建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;對排水較為分散且集中收集困難的村居,建設(shè)戶型污水處理器和三格化糞池,并合理利用附近的河道、水塘,建設(shè)人工濕地進(jìn)行處理。多管齊下,通過提升村莊環(huán)境和公共配套,讓農(nóng)村留得住綠水青山,系得住美麗鄉(xiāng)愁。

    改廁和污水處理設(shè)施建設(shè),與百姓生活息息相關(guān),雖然單體工程量小,但總體工程量大,只有抓好工程質(zhì)量,才能確保真見成效。為此,我市始終堅持問題導(dǎo)向,狠抓“五項規(guī)范”。

    一是耗材招標(biāo)規(guī)范。市委、市政府責(zé)成市委農(nóng)工辦,會同市城建、衛(wèi)計等部門周密設(shè)計標(biāo)書,明確耗材技術(shù)參數(shù)、供貨節(jié)點,市財政、審計、公共資源交易中心、監(jiān)察等部門全程參與監(jiān)督,堅持“一把尺子卡到底”,從源頭上保證質(zhì)量。

    二是施工隊伍規(guī)范。除規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)和誠信等級外,把是否參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為選定施工隊伍的硬性要求,凡未參加培訓(xùn)的施工隊伍一律不允許參與競標(biāo)。

    三是施工操作規(guī)范。成立了技術(shù)專家指導(dǎo)組,深入開展現(xiàn)場演示、集中培訓(xùn),劃分“監(jiān)管網(wǎng)格”,明確“條塊監(jiān)管”職責(zé),出現(xiàn)質(zhì)量問題一律予以倒查追究、嚴(yán)肅處理。

    四是工程驗收規(guī)范。成立了由市委農(nóng)工辦牽頭,市城建局、衛(wèi)計局、監(jiān)理公司及改廁村居村民代表組成的質(zhì)量驗收小組,凡達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,一律要求限期整改,綜合驗收合格率低于90%的鎮(zhèn)街,暫緩供應(yīng)耗材和發(fā)放補(bǔ)貼,直至整改達(dá)標(biāo)。

    五是運(yùn)行管理規(guī)范。制定了統(tǒng)一的考核辦法和實施細(xì)則,選定中介機(jī)構(gòu)對所有設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率、出水達(dá)標(biāo)率進(jìn)行不定期監(jiān)測,每月考評,結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。同時,定期公示公開“五項規(guī)范”實施情況,有效保障廣大群眾的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成了“人人管理、人人參與、人人監(jiān)督”的工作氛圍。

    在尋山街道夼子河村,記者看到,硬化好的水泥路兩旁,合歡樹整齊生長,一幢幢農(nóng)家小院掩映其中,嫩粉色的合歡花調(diào)皮地躲藏在綠葉里,隨風(fēng)舞動,清香四溢。在花圃里,記者發(fā)現(xiàn)了幾處被白色柵欄圍擋起來的方形深井,村民姜進(jìn)麗告訴記者那是集中污水處理設(shè)施,可以對全村生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。原來,根據(jù)村落現(xiàn)狀及地形條件,夼子河村投資185萬元建設(shè)戶型污水處理器38個,敷設(shè)排水管道9500米,對全村生活污水統(tǒng)一收集處理,日處理污水64噸。處理后的污水用于農(nóng)田灌溉和園林綠化,既不會造成環(huán)境污染,也確保了水資源的合理循環(huán)利用。

    近年來,我市按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的總體要求,把村莊環(huán)境整治作為縮小城鄉(xiāng)差距、保障和改善民生,提升“自由呼吸·自在榮成”城市形象的重要舉措,加快推進(jìn)村莊凈化、綠化、硬化、亮化、美化工程,從根本上改善村莊環(huán)境面貌。在新型城市化建設(shè)中,我市以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面延伸,實施了以通天然氣、通暖、通水和垃圾處理、污水處理、園林綠化、路燈亮化為重點的“六個一體化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。目前,全市22個鎮(zhèn)街全部通達(dá)天然氣,惠及15萬戶居民;18個鎮(zhèn)街駐地實現(xiàn)集中供暖,面積達(dá)1500萬平方米,所有鎮(zhèn)街自來水普及率達(dá)到100%,全市國省縣道及鎮(zhèn)街駐地、農(nóng)村中心社區(qū)路燈實現(xiàn)全覆蓋。碧水青山的美麗鄉(xiāng)村越來越成為城里人心中休閑養(yǎng)生的“勝地”。

    污水治理 治出美麗鄉(xiāng)村“新天地”

    農(nóng)村環(huán)境變了樣,來觀光度假的城里人多了,村民的心思也活絡(luò)起來。

    走進(jìn)煙墩角村,一條整潔干凈的石板路一直通到村東頭的小山崗,道路右側(cè)是波光粼粼的大海,左側(cè)是錯落有致的海草房,門口掛著“漁家樂”的招牌。據(jù)社區(qū)工作人員介紹,近年來,煙墩角村先后投入2000多萬元,拆除廢舊廠房1000多平方米,對海草房進(jìn)行了統(tǒng)一修繕,建起了文化廣場、購物超市,并借助大天鵝越冬棲息的品牌效應(yīng),帶動旅游業(yè)發(fā)展。去年,村里加大環(huán)境整治力度,配套建設(shè)了污水處理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施,營造了良好的生態(tài)環(huán)境,使得“冬賞天鵝、夏游牧場、住海草房、吃漁家飯”成為煙墩角旅游的精品項目,依靠特色旅游,戶均收入達(dá)3萬多元。

    “以前,我們都把生活污水排放到門前的水溝里,雖然蓋著井蓋,氣味還是挺大的。游客想來我們店里吃飯,一看這環(huán)境就打了退堂鼓。去年村里將污水統(tǒng)一處理排放,門前院后干凈了,環(huán)境變美了,空氣清新了,來我們村住宿、吃飯的游客越來越多,我這生意越做越紅火!”海泉漁家樂的老板娘曲淑玲開心地告訴記者。

    生態(tài)環(huán)境治理,成就了遠(yuǎn)近聞名的天鵝村,天鵝經(jīng)濟(jì)帶火了村民的漁家樂。如今,597戶、1468人的煙墩角村大打生態(tài)牌,通過村企合一、企業(yè)化管理,狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),已逐步發(fā)展成為集傳統(tǒng)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工、修造船、濱海旅游等于一體的集團(tuán)公司。2015年,該公司投資1.5億元新上了功能紅曲項目,用于生產(chǎn)降血糖、降血脂的保健品和藥品,年產(chǎn)量可達(dá)700噸,實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,承接轉(zhuǎn)型新動能,傳統(tǒng)漁村實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

    像煙墩角這樣因為環(huán)境改善而拉動經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的社區(qū)、村莊,在榮成有很多。近年來,榮成在推行全市農(nóng)村環(huán)境“連片整治”過程中,同步推進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)。在社區(qū)建設(shè)上,以輻射半徑1.5公里、帶動周邊3至5個村、服務(wù)人口2000人左右為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,重點推進(jìn)公共服務(wù)配套延伸。在文化建設(shè)上,大力實施鄉(xiāng)村文明行動,加強(qiáng)公民“四德”教育,發(fā)動群眾組建秧歌隊、戲劇團(tuán)等文化活動團(tuán)體,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,突出抓好土地整理開發(fā)、規(guī)模流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立現(xiàn)代蘋果、蔬菜、茶葉等種植基地,推廣規(guī);竽琉B(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖,發(fā)展配套加工和休閑旅游項目。在規(guī)劃布局上,突出點面結(jié)合,按照“一村一景、一村一業(yè)、一村一文、一村一路”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃了8個不同主題的示范片區(qū)、66個各具特色的示范村居,聘請專家規(guī)劃,因地制宜,培植新的富民增長點。

    6月的榮成,生機(jī)繁盛。實干的精神和涌動的激情,正匯聚成一股澎湃的力量,讓宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)一體發(fā)展的大地上鋪展成一幅大美的生態(tài)畫卷。(榮成市新聞中心提供)

    責(zé)任編輯:榮成
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