近日，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《榮成市綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施意見》，確定今年我市將以推動執(zhí)法重心下移、減少執(zhí)法層級、相對集中行政執(zhí)法權、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，推進全市綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責統(tǒng)一、權威高效、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，切實增強政府治理能力和管理水平。整個改革工作按照跨部門、跨領域和部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法相結合的方式，統(tǒng)分結合，構建“1+N”行政執(zhí)法體系。

所謂“統(tǒng)”就是實行跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法。按照“基層發(fā)生頻率高、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關、多頭重復執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術要求適宜”的原則，在城市管理集中行使的7個領域基礎上，將文化廣電新聞出版、國土資源、物業(yè)管理、食品藥品監(jiān)管、水務管理、環(huán)境保護、旅游管理、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機等10方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權納入綜合執(zhí)法范圍，整合組建市綜合行政執(zhí)法局，為市政府直屬行政執(zhí)法機構，集中行使相關執(zhí)法權限，實現(xiàn)“一支隊伍跨部門綜合執(zhí)法”，最大限度地聚集行政資源，降低行政成本。

所謂“分”就是實行部門領域內(nèi)綜合執(zhí)法。將部門領域內(nèi)設有多支執(zhí)法隊伍的，集中交由一支隊伍行使，實現(xiàn)部門內(nèi)部執(zhí)法權的集中。2015年，我市率先在海洋漁業(yè)領域開展試點，以點帶面，2016年底在其他領域推開。在海洋漁業(yè)領域內(nèi)，撤銷了海監(jiān)大隊、漁港監(jiān)督站、漁政監(jiān)督站、漁業(yè)通訊管理站，組建海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊；在交通運輸領域內(nèi)，將公路管理處、道路運輸管理處執(zhí)法職責及人員編制整合劃入交通運輸監(jiān)察大隊；在市場監(jiān)管領域，整合工商、質(zhì)監(jiān)部門，組建市場監(jiān)督管理局，整合市場監(jiān)督管理稽查大隊和公平交易局職責機構，組建市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊；在食品藥品監(jiān)管領域，將市商務局承擔的酒類流通管理方面行政執(zhí)法職責交由食品藥品稽查大隊承擔，撤銷市商務綜合行政執(zhí)法大隊；在衛(wèi)生計生領域，整合衛(wèi)生和計劃生育執(zhí)法職責設立市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊。通過改革，將18個部門單位、24支執(zhí)法隊伍進行了大規(guī)模清理規(guī)范，只保留綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、食品藥品、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生計生、交通運輸、勞動保障等8支執(zhí)法隊伍，有效整合全市行政執(zhí)法資源，進一步提升執(zhí)法效能。

同時，以綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)全覆蓋為重點，推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革。市綜合行政執(zhí)法大隊向鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊，承擔區(qū)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)（街道）設立綜合行政執(zhí)法辦公室，作為鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺，與執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公，負責轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、應急指揮、信息預警、聯(lián)絡配合等工作。（榮成市新聞中心提供）