今年以來(lái)，市金融辦持續(xù)加大金融改革力度，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，有力保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。今年上半年，全市新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)3家，新增貸款63.6億元，較年初增長(zhǎng)12.7%；全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)561.8億元；企業(yè)上市掛牌直接融資6.3億元。

堅(jiān)持服務(wù)指導(dǎo)，力促資本市場(chǎng)取得突破。今年以來(lái)，市金融辦認(rèn)真抓好企業(yè)規(guī)范化改制，加大我市規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制實(shí)施方案和優(yōu)惠政策宣傳力度，將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核，確保目標(biāo)任務(wù)層層分解。上半年，全市共完成企業(yè)規(guī)改50家，總數(shù)達(dá)到213家，改制率達(dá)到39%。強(qiáng)化資源企業(yè)引導(dǎo)培育，綜合考慮規(guī)模實(shí)力、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿�和上市掛牌意愿等因素，建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，按照重點(diǎn)推進(jìn)類(lèi)、重點(diǎn)培植類(lèi)和重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)三個(gè)梯次，分門(mén)別類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤指導(dǎo)和精準(zhǔn)培育，形成上市掛牌的梯次格局。目前，入庫(kù)資源企業(yè)保持在50家以上。全力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，在增量、提質(zhì)、融資三方面下功夫，壯大資本市場(chǎng)“榮成板塊”。以主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)到主板上市、到新三板掛牌，不斷提高企業(yè)資本運(yùn)作質(zhì)量。對(duì)企業(yè)上市掛牌實(shí)行備案審查制，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)上市企業(yè)通過(guò)再融資、債券、票據(jù)等形式融資，支持掛牌企業(yè)通過(guò)定向增發(fā)、股權(quán)質(zhì)押、私募債等形式融資，鼓勵(lì)后備資源企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資實(shí)現(xiàn)融資。今年以來(lái)，9家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，康派斯車(chē)輛、天一和生物、協(xié)匯食品等企業(yè)正在準(zhǔn)備新三板掛牌材料，精宜海洋科技、農(nóng)信生物、通泰橡膠等企業(yè)啟動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)掛牌程序，5家掛牌企業(yè)獲省直投基金投資1432.8萬(wàn)元，共實(shí)現(xiàn)直接融資6.3億元。

鞏固擴(kuò)大銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接我市重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。目前，全市118項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有24個(gè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)簽訂銀企合作協(xié)議。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬抵質(zhì)押范圍，發(fā)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種信貸產(chǎn)品；積極開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)設(shè)立各類(lèi)新型地方金融組織，不斷豐富我市金融業(yè)態(tài)。今年以來(lái)，注冊(cè)資本達(dá)3億元的安信融資擔(dān)保公司已獲批，光大銀行榮成支行已獲批進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，華海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)榮成支公司已開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。加快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“保企業(yè)就是保發(fā)展，保企業(yè)就是保銀行”的理念，與企業(yè)抱團(tuán)取暖，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控，不搞“一刀切”，根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，量身訂制服務(wù)方案，簡(jiǎn)化貸款審批程序，實(shí)現(xiàn)信貸資金早投放、早見(jiàn)效。截至6月底，全市23家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到561.8億元。

在金融風(fēng)險(xiǎn)管控上，全面推進(jìn)債權(quán)人委員會(huì)制度。為避免傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處置“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端，市金融辦將風(fēng)險(xiǎn)化解處置由臨時(shí)性、隨機(jī)性轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、制度化，在進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂了《在實(shí)體經(jīng)濟(jì)推行債權(quán)人委員會(huì)制度防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，將企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)由事后化解轉(zhuǎn)為事前防范，推動(dòng)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)和支持。債委會(huì)制度出臺(tái)后，配套制定了《榮成市債權(quán)人委員會(huì)管理辦法》《榮成市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考核辦法》和《榮成市金融系統(tǒng)信用管理暫行辦法》三個(gè)規(guī)范性文件，明確債委會(huì)的組建原則、運(yùn)作機(jī)制、信息反饋、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管理。同時(shí)，將債委會(huì)組建與我市征信管理工作相銜接，通過(guò)守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，確保制度落地生根，取得實(shí)效。他們還利用市內(nèi)新聞媒體以及全市銀企對(duì)接、債委會(huì)工作推進(jìn)、債委會(huì)工作培訓(xùn)等專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行政策宣傳和解讀。目前，各區(qū)鎮(zhèn)及部門(mén)共上報(bào)企業(yè)55家，其中符合組建條件42家，首批15家企業(yè)已完成債委會(huì)組建，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)較大的2家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)化解處置。

堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保打非工作取得實(shí)效。市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)各成員單位及區(qū)鎮(zhèn)、街道各司其職，加大各領(lǐng)域非法集資摸排力度，做好防范處置各項(xiàng)工作。上半年，共對(duì)全市138家投資（咨詢(xún)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底調(diào)查，與全部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署了不進(jìn)行非法集資承諾書(shū)。堅(jiān)持打早打小，引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、街道及行業(yè)主管部門(mén)建立常態(tài)化走訪調(diào)查機(jī)制，及時(shí)收集群眾舉報(bào)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資案件和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從嚴(yán)從快，堅(jiān)決打擊。今年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)制止非法高息吸儲(chǔ)宣傳3起，現(xiàn)場(chǎng)追回資金20余萬(wàn)元。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，督導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)廣泛開(kāi)展防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)，下發(fā)了防范和打擊非法集資宣傳教育系列文件，制作了防范和打擊非法集資公益宣傳片，印制各類(lèi)打非宣傳材料30余萬(wàn)份，全面提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。（榮成市新聞中心提供）