“智慧榮成”的本質：全生態(tài)綠色智慧之城

榮成市政府副市長于澎田告訴記者，智慧城市建設不是新建各類信息化系統(tǒng)，不是沒有規(guī)劃統(tǒng)籌的上項目，不是各自為政的上監(jiān)控，不是華而不實的形象工程，更不是隨意復制其他城市的建設方案。智慧城市建設，本質上是解決社會轉型期城市發(fā)展中出現(xiàn)的焦點、難點、重點問題，是從城市決策者為城市的發(fā)展與管理服務出發(fā)，從城市居住者的品質生活出發(fā)，從城市發(fā)展的需求與服務出發(fā)，抓整合、抓提升、抓應用。

“頂層設計是藍圖、是愿景，它可以換來動力、凝聚力和向心力，是行動的先導，是發(fā)展思路和方向，更是發(fā)展的著力點。”于澎田說。

“智慧榮成”頂層設計提出，智慧榮成建設過程中堅持以人為本，突出問題導向，根據(jù)榮成特點及實際需求，制訂智慧城市解決方案，通過應用平臺化、組件化、數(shù)據(jù)化、虛擬化等技術手段，在整合現(xiàn)有信息平臺的基礎上，通過一體設計、綜合建設、分塊實施、并行推進，構建標準統(tǒng)一、資源共享、管理高效、使用便捷的智慧管理模式，有效支撐產業(yè)與經濟體系、城市管理與服務體系、基礎設施與民生保障體系建設，切實把榮成打造成全生態(tài)綠色智慧之城。

“智慧榮成”建設的必要性：五大愿景及目標

智慧城市建設是以數(shù)字化、網絡化和智能化的信息通信技術設施為基礎，以社會、環(huán)境、管理為核心要素，以泛在、智能、綠色、惠民為主要特征的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的理念和實踐，是綜合運用現(xiàn)代科學技術整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設和管理的新模式，是新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。

據(jù)世界銀行測算：一個百萬人口的智慧城市建設，當其達到實際應用程度的75%時，該城市的GDP在不變的條件下能增加3.5倍。

“智慧榮成”頂層設計中提出，“智慧榮成”建設是以問題為導向，解決重復建設、資源浪費，各自形成孤島、無法互聯(lián)互通等問題，成為榮成發(fā)展的美好愿景、轉型升級的重要途徑、發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐、可持續(xù)發(fā)展的重要保障、提升城市知名度的核心競爭力。

◆城市發(fā)展的美好愿景

通過智慧城市建設將榮成建成平安（人民生產生活的底限需求）、健康（能讓百姓安居樂業(yè)的基礎）、 繁榮（新常態(tài)下經濟轉型的動力）、綠色（城市生態(tài)文明發(fā)展的標志）、高效（深化改革政府轉型的結果）的“全生態(tài)”之城——智慧家園。

◆城市轉型升級的重要途徑

政府職能的轉型。智慧城市的建設將通過高效榮成智能政務平臺的建立，使政府管理達到簡政放權、放管結合，為創(chuàng)造更公平的環(huán)境，讓市場主體的創(chuàng)造活力、潛力、競爭力爭相迸發(fā)出來，實現(xiàn)高效的政府管理。

經濟發(fā)展的轉型。通過繁榮榮成支撐服務平臺的建立，把科技創(chuàng)新驅動作為改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)，提高經濟發(fā)展中高科技含量的核心，實現(xiàn)榮成經濟發(fā)展繁榮。

生活方式的轉型。通過平安榮成監(jiān)督管理平臺、健康榮成綜合服務平臺、綠色榮成生態(tài)管控平臺的建立，實現(xiàn)平安、健康、綠色的生活方式。

于澎田說：“頂層設計的這一部分充分體現(xiàn)了‘智慧榮成’建設的核心動力——強政、興業(yè)、惠民。”

◆城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

據(jù)于澎田介紹，中國智慧城市發(fā)展的驅動因素主要包括E、S、T三方面。Economy（經濟）：中國經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，由高速轉到中低速發(fā)展階段，人口紅利、土地及資源、外貿潛力、房地產等原有支撐經濟發(fā)展的因素逐漸弱化，亟需新的驅動力來支撐經濟發(fā)展。Saidociety（社會）：中國城市人口高速擴張，城市化進程中面臨城市環(huán)境、城市管理、城市能源等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，打造一個更安全、更高效、更便捷、更綠色的城市是智慧城市需要解決的問題。Technology（技術）：雖然智慧城市的需求是動態(tài)發(fā)展的，但物聯(lián)網、云計算、新一代移動通信、系統(tǒng)集成等技術已經基本能夠滿足目前智慧城市的技術需要，也可以說，是技術的發(fā)展驅動了智慧城市的產生。

“智慧榮成”頂層設計中提出，智慧城市成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐包括：十八大創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，互聯(lián)網+、一帶一路、藍色經濟區(qū)建設，文明城市創(chuàng)建、“雙城聯(lián)創(chuàng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣域經濟科學發(fā)展，榮成“十三五”規(guī)劃提供民生保障、經濟發(fā)展、生態(tài)文明等多領域的有效支撐。

◆城市核心競爭力的提升方式

于澎田告訴記者，智慧城市建設的意義在于提升管理與服務、改善民生體系、提升資源環(huán)境效率，促進“產、城、人”融合，促進經濟轉型升級，最終提升城市的核心競爭力。

頂層設計中，這種提升主要表現(xiàn)在三方面。

①產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級效率的“倍增器”。信息化作為最先進的社會生產方式，有助于加快形成具有榮成特色的生產方式、消費模式和體制機制，促進榮成傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

②城市功能提升和城市品質跨越式發(fā)展速度的“加速器”。城市功能主要體現(xiàn)在交通通達能力、基礎設施承載能力、社會管理能力和社會文化凝聚力等方面。建設智慧城市，可以利用物聯(lián)網、互聯(lián)網、數(shù)據(jù)挖掘等信息手段，提升城市基礎設施管理水平，并進行社會管理創(chuàng)新；建設智慧城市，可以促進旅游業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，打造自身的文化品牌，塑造獨特的文化凝聚力。

③實現(xiàn)人民幸福和全面發(fā)展目標的“助推器”。政府公共服務正由以“服務功能完善、服務內容豐富”為特征的“功能驅動型”階段向以“服務獲取便捷、服務信息精準”為特征的“效率驅動型”和以“服務模式創(chuàng)新、服務品質提升”為標志的“創(chuàng)新驅動型”發(fā)展階段邁進，智慧榮成的建設將成為城市轉型發(fā)展的新引擎。

◆城市可持續(xù)發(fā)展的保障

集約化建設的智慧城市將最大限度利用榮成已有各信息化系統(tǒng)資源，降低政府和部門的信息化投資，促進提升現(xiàn)有信息資源的價值利用。

智慧城市建設通過線上線下服務的結合，將服務由信息服務延伸到網上辦事和便民服務，有效促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。同時，基于社會信用體系建設，以政府服務衍生社會服務，帶動商業(yè)服務，打造圍繞市民的現(xiàn)代服務產業(yè)鏈，促進產業(yè)發(fā)展。

按照“政府引導、市場運作、企業(yè)經營”的創(chuàng)新運營模式，智慧城市建設通過政府資源的合理配置、社會資源的優(yōu)化整合及運營服務的開放外包等措施，不斷形成、保持和增長社會資本吸引力，逐步打造符合資本市場價值取向的運營體系，形成資本吸引效應，實現(xiàn)產業(yè)經濟、社會投資和城市就業(yè)等的可持續(xù)發(fā)展。

“智慧榮成”以建設美麗榮成為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，保障榮成生態(tài)安全，改善環(huán)境質量，提高資源利用效率，促進生態(tài)文明發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。