日前，山東省首家股份制產(chǎn)業(yè)扶貧合作社——益農(nóng)果品種植扶貧專業(yè)合作社在我市揭牌成立，這是我市通過財政資金引導(dǎo)、社會資本參與，建立“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶”三方產(chǎn)業(yè)扶貧模式的成功探索。

該合作社依托我市擁有3000畝種植規(guī)模的大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)——華峰果品有限公司，吸引周邊8個村、78戶貧困戶共同組建。合作社實行股份制，采取按出資比例直接量化入股的方式，在股權(quán)構(gòu)成上，由財政部門整合三產(chǎn)融合發(fā)展試點項目扶貧資金40萬元，支持78戶貧困戶入股成為股東，每名貧困戶量化股金5128元，共占股15.4%，其中每戶貧困戶占股達0.2%。發(fā)起人華峰果品有限公司則以38畝已建成兩年的蘋果園及部分資金入股，共計220萬元，占股84.6%。以40萬元財政扶貧資金，撬動220萬社會資本參與扶貧，資金撬動比例將近1∶6，實現(xiàn)了財政資金扶貧效益的最大化。近年來，我市依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在華峰果品專業(yè)合作社累計投入928萬元。其中，財政補助資金470萬元。

在項目運作方面，依托華峰果品有限公司深厚的果品種植、管理、市場銷售的成熟經(jīng)驗和完整模式，合作社為貧困戶提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，對種植基地實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效規(guī)避了產(chǎn)業(yè)扶貧項目通常面臨的人才、管理等困境，減少了市場風(fēng)險，確保扶貧項目穩(wěn)定盈利，造福貧困人口。

該扶貧模式最大亮點就是改變以往產(chǎn)業(yè)扶貧項目對貧困戶“只分紅不入股”的收益分配模式，實現(xiàn)貧困戶收益與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益直接掛鉤，每個貧困戶都能獲得“入股分紅+務(wù)工薪金+耕種收入”三份收益，預(yù)計年均收益達5000元以上，實現(xiàn)農(nóng)民致富增收，達到企業(yè)發(fā)展、群眾致富的雙贏效果。

近年來，我市先后出臺了“1+N”脫貧方案、脫貧貸等政策措施，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)化扶貧新路徑，主要探索了三條產(chǎn)業(yè)化扶貧渠道：資產(chǎn)收益型，將扶貧資金和閑置資產(chǎn)折股量化，參股養(yǎng)殖、種植合作社，使資金變股本、農(nóng)民變股民，每年享受分紅；多種經(jīng)營型，將扶貧資金投入農(nóng)耕社會化服務(wù)等，對貧困群體實行低收費，增加村集體收入；特色項目型，將扶貧資金與貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)家樂等扶貧項目，增加貧困村和貧困戶收入。

在產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入上，我市堅持財政投入為主導(dǎo)，撬動金融資本，吸納社會資金，形成產(chǎn)業(yè)扶貧合力。在財政直接投入方面，我市按照每個省定貧困村平均30萬元的標準，撥付給60個省定貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金2102萬元，扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)項目，項目收益的70%以上用于貧困戶分紅，余下用于壯大集體經(jīng)濟。在撬動金融扶貧方面，由財政部門出資1000萬元，設(shè)立扶貧開發(fā)擔(dān)�；�金，由金融機構(gòu)放大10倍，形成1億元的“脫貧貸”，對貧困人口和扶貧經(jīng)營主體提供信貸支持。目前，已為4戶貧困戶、3家合作社、10家扶貧企業(yè)辦理了小額扶貧貸款共計2896萬元，帶動580戶、886名貧困人口戶均增收1000元以上。在吸納社會資本扶貧方面，通過以獎代補、先建后補等方式，吸納產(chǎn)業(yè)基金、金融資本、社會資金通過PPP、政府購買服務(wù)等模式，引導(dǎo)市場、企業(yè)和社會資源參與產(chǎn)業(yè)扶貧。去年以來，我市共吸納社會資本6.2億，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目24個，流轉(zhuǎn)土地1萬畝，為500多名貧困戶提供就業(yè)崗位，人均增收2000元以上。（榮成市新聞中心提供）