日前，民政部發(fā)布《關(guān)于公布優(yōu)秀社區(qū)工作法遴選結(jié)果的通知》，公布了遴選出的全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，在全國(guó)推廣。我市曙光社區(qū)“1234”信用工作法上榜，是威海市唯一的上榜社區(qū)。

能夠從全國(guó)10.7萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)中脫穎而出，曙光社區(qū)“1234”信用工作法到底有何獨(dú)到之處？近日，記者前去探訪(fǎng)。

崖頭街道曙光社區(qū)擁有居民5000多戶(hù)、1.2萬(wàn)人。這里環(huán)境整潔，綠化整齊統(tǒng)一，車(chē)輛停放規(guī)范。但在幾年前，這里還是另一番景象。居民盧建春告訴記者，以前居民在公共綠地私自種植、車(chē)輛亂停亂放、寵物擾民等現(xiàn)象普遍，不僅破壞公共環(huán)境，而且影響鄰里關(guān)系。

轉(zhuǎn)變，開(kāi)始于2017年下半年，一個(gè)月時(shí)間，4800多棵私占綠地的無(wú)花果樹(shù)被清理；15天時(shí)間，1800多個(gè)車(chē)位全部改造完成。

這快速的轉(zhuǎn)變，得益于社區(qū)實(shí)施的“1234”信用工作法。

曙光社區(qū)黨總支書(shū)記岳曉麗告訴記者，管好社區(qū)，需要有一套居民共同認(rèn)可的規(guī)則，可社區(qū)里的許多事法律規(guī)定管不著、口頭說(shuō)教不管用。我市大力實(shí)施的社會(huì)信用體系建設(shè)給了社區(qū)黨總支很好的啟示，他們?cè)谌�市率先提出了建設(shè)信用社區(qū)的目標(biāo)，在管理實(shí)踐中逐步探索，創(chuàng)新推出了曙光社區(qū)“1234”信用工作法，通過(guò)黨建引領(lǐng)、信用推動(dòng)、居民參與，讓社區(qū)實(shí)現(xiàn)共治共享。

“1”，就是構(gòu)建一套科學(xué)完備的社區(qū)信用管理制度體系

社區(qū)作為基層治理的基礎(chǔ)單元，是城市基層治理的重點(diǎn)。隨著城市的發(fā)展，社區(qū)工作也面臨著諸多新問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致社區(qū)、物業(yè)公司和居民三方關(guān)系緊張，降低了居民的幸福指數(shù)。

打造信用社區(qū)的想法固然好，可該從哪里破題？

彼時(shí)，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成效明顯，原本眾多領(lǐng)域“法律管不到，道德管不好”的老大難問(wèn)題都迎刃而解。這給我市社區(qū)管理工作以極大的啟示。依托我市社會(huì)信用體系建設(shè)方面的34個(gè)規(guī)范性文件和270多件重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理制度，結(jié)合社區(qū)居民公約，市社區(qū)辦先后出臺(tái)了《城市社區(qū)居民暨在職黨員信用管理實(shí)施辦法》《城市社區(qū)樓長(zhǎng)（樓道長(zhǎng)）考核和信用管理辦法》等文件。

曙光社區(qū)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《城市社區(qū)居民暨在職黨員信用管理實(shí)施辦法》《城市社區(qū)樓長(zhǎng)（樓道長(zhǎng)）考核和信用管理辦法》等文件進(jìn)行了再細(xì)化，制定了相應(yīng)的信用管理辦法，涵蓋志愿服務(wù)、協(xié)商議事、文明創(chuàng)建、治安穩(wěn)定等22項(xiàng)正面行為，亂停車(chē)輛、亂搭亂建、經(jīng)營(yíng)擾民、尋釁滋事等19項(xiàng)負(fù)面行為。涉及的內(nèi)容均是社區(qū)、物業(yè)和居民呼聲最強(qiáng)烈的社區(qū)治理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以剛性的制度約束規(guī)范社區(qū)行為，將信用建設(shè)從道德引導(dǎo)層面提升到制度保障層面。

“2”，就是利用兩大信用平臺(tái)

兩大信用平臺(tái)分別是信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信用宣教平臺(tái)。

信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)是市級(jí)信用管理系統(tǒng)的一個(gè)分支。利用信用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，曙光社區(qū)專(zhuān)門(mén)編制了《信用信息征集目錄》，以個(gè)人身份為主要識(shí)別碼，為18歲以上居民設(shè)立社區(qū)信用檔案，詳細(xì)記錄并長(zhǎng)期保存通過(guò)不同途徑收集匯總而來(lái)的居民守信和失信行為，讓人人都有“誠(chéng)信身份證”。同時(shí)，對(duì)居民信用評(píng)價(jià)實(shí)行千分制考核和動(dòng)態(tài)化管理，增強(qiáng)信用約束力。截至目前，平臺(tái)累計(jì)錄入居民信用信息2萬(wàn)余條，提供居民信用查詢(xún)服務(wù)3000余人次。 

信用宣教平臺(tái)。曙光社區(qū)每年評(píng)選“誠(chéng)信示范戶(hù)”，通過(guò)“評(píng)一個(gè)、帶一面”，推進(jìn)信用建設(shè)。每月發(fā)布“誠(chéng)信紅黑榜”，宣傳誠(chéng)信模范事跡，定期發(fā)布居民守信和失信行為。

“3”，就是抓好三支信用隊(duì)伍建設(shè)

第一支是信息采集隊(duì)伍，由網(wǎng)格長(zhǎng)、協(xié)管員、樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)四級(jí)100多人構(gòu)成。每名網(wǎng)格長(zhǎng)配備一本“信用日記”，用于及時(shí)采集、記錄信用信息。守信信息以個(gè)人申報(bào)為主，網(wǎng)格長(zhǎng)、協(xié)管員、樓長(zhǎng)采集為輔；失信信息以網(wǎng)格長(zhǎng)、協(xié)管員、樓長(zhǎng)巡查采集為主，投訴舉報(bào)為輔。信用信息必須配有有效影像資料及詳細(xì)文字說(shuō)明，并有至少兩名相關(guān)人員簽字確認(rèn)，確保信息準(zhǔn)確。

第二支是信用行為評(píng)價(jià)隊(duì)伍。社區(qū)組建了以老黨員、老模范和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀志愿者為主體的100多人評(píng)價(jià)隊(duì)伍。“信用百人議事團(tuán)”同時(shí)作為信用評(píng)議團(tuán)成員，每月從中抽9到11人，組成當(dāng)月信用評(píng)議團(tuán)，對(duì)當(dāng)月采集的守信、失信信息進(jìn)行評(píng)議。

信息采集隊(duì)伍成員日常走訪(fǎng)更新居民信息，及時(shí)錄入社區(qū)信用系統(tǒng)，力求為全社區(qū)每位居民配套一張“信用名片”，做到人人知信用、人人講信用。采集上來(lái)的信用信息，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)匯總整理，每月月底召開(kāi)信用議事會(huì)，由信用評(píng)議團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。信用信息經(jīng)評(píng)議后張貼于公示欄內(nèi)公示7天，公示期滿(mǎn)居民無(wú)異議后上報(bào)市社會(huì)信用管理辦公室再次審核后錄入市級(jí)信用管理平臺(tái)。

第三支是信用建設(shè)引導(dǎo)隊(duì)伍。社區(qū)每年以黨員為主體開(kāi)展志愿服務(wù)5000余人次。同時(shí)，開(kāi)展全方位宣傳，建立了微信群，每個(gè)網(wǎng)格單獨(dú)建立了網(wǎng)格群，開(kāi)通了微信公眾號(hào)、智慧電視平臺(tái)等，印制《信用手冊(cè)》、繪制《信用漫畫(huà)》集、拍攝《信用社區(qū)》系列宣傳視頻，長(zhǎng)期開(kāi)展誠(chéng)信講堂等主題教育，營(yíng)造人人參與信用社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

“4”，就是落實(shí)信用四則應(yīng)用

對(duì)接市級(jí)信用管理平臺(tái)，曙光社區(qū)實(shí)施“信用有加、信用能減、信用可除、信用倍乘”四則應(yīng)用，做到“信用結(jié)果有兌現(xiàn)、修正負(fù)面有空間”。

信用有加：將社區(qū)信用管理融入社區(qū)黨建工作、志愿服務(wù)、社區(qū)治理、居民自治中，利用信用這個(gè)抓手，促進(jìn)社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。

信用能減：將居民個(gè)人信用信息采集匯總后，上報(bào)至市級(jí)信用管理平臺(tái)。居民個(gè)人信用情況與選舉、職稱(chēng)評(píng)聘、個(gè)人貸款等掛鉤；凡個(gè)人信用等級(jí)不達(dá)標(biāo)者取消評(píng)先選優(yōu)資格，并將失信行為在居民樓道內(nèi)張貼。

信用可除：個(gè)人信用的影響不是一成不變的，個(gè)人信用有了不良記錄可以通過(guò)積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)等，申請(qǐng)信用加分，消除負(fù)面影響。

信用倍乘：通過(guò)樓道張貼、宣傳欄公示、向工作單位通報(bào)發(fā)函、黨員加分、發(fā)表?yè)P(yáng)信、媒體宣傳等形式擴(kuò)大信用影響力，最終達(dá)到“信用結(jié)果有兌現(xiàn)，修正負(fù)面有空間”的倍乘效果。

“1234”信用工作法實(shí)施以來(lái)，居民主動(dòng)參與到社區(qū)管理中，和諧社區(qū)風(fēng)氣和向善向好氛圍愈加濃厚，社區(qū)居民共建共享主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。社區(qū)居民時(shí)靜說(shuō)：“現(xiàn)在社區(qū)居民都不愿意去做丟分、丟面的事兒，真正弘揚(yáng)了正能量。”

崖頭街道社區(qū)辦主任姚淑霞告訴記者，過(guò)去曙光社區(qū)居民撥打市長(zhǎng)熱線(xiàn)、在民心網(wǎng)投訴的比較多，有一個(gè)月僅從街道轉(zhuǎn)到社區(qū)解決的投訴件就有36件，現(xiàn)在一年不到10件，社區(qū)居民的滿(mǎn)意度大大提升。

曙光社區(qū)黨總支書(shū)記岳曉麗表示，此次“1234”信用工作法獲評(píng)全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，是上級(jí)對(duì)我市社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制的充分肯定，曙光社區(qū)將繼續(xù)深化“1234”信用工作法，不斷完善機(jī)制，搭建好平臺(tái)，讓更多的居民參與到社區(qū)治理中來(lái)，讓更多的居民享受到社區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。