一座城市，只有看清自己所走過的路，才能在千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)中不斷校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。

今年是改革開放40周年，也是榮成撤縣設(shè)市30周年。黃海之濱的浪潮與改革開放的大潮疊加，榮成迸發(fā)出驚人的力量。30年來，榮成人始終保持著昂揚(yáng)向上、拼搏進(jìn)取、敢為人先的精氣神，綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣前列，成為高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域樣本。

2017年，榮成市一舉摘得“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市”3項(xiàng)殊榮；在山東大學(xué)發(fā)布的全省縣域科學(xué)發(fā)展綜合排名中，榮成市位居第一，創(chuàng)新和綠色發(fā)展的成就成為其突出亮點(diǎn)，代表了山東縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

一股韌勁，全力營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

在榮成市，“自由呼吸·自在榮成”這8個(gè)字家喻戶曉、耳熟能詳。這不僅是市委、市政府著力打造的城市品牌，更是努力的方向：讓在榮成的每個(gè)人都能自由自在地享受生活，自由自在地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自由自在地成長進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

初冬時(shí)節(jié)，記者來到櫻花湖。冬日的櫻花湖，湖海相連，落葉斑斕，野生大天鵝在朝暉中悠然游弋，市民或散步或拍照，一幅人與自然的和諧畫卷。

櫻花湖的歷史并不長，但如果把它放在改革開放40周年、榮成撤縣建市30周年的大背景下，它卻是一例明證——見證了榮成市城市發(fā)展變遷，見證了榮成市綠色發(fā)展、生態(tài)振興的歷程。

十幾年前，櫻花湖還是雜草叢生、蚊蟲肆虐的沼澤地。2017年，榮成市投入1.7億元對(duì)櫻花湖進(jìn)行綠化美化，改造提升湖區(qū)環(huán)境，如今，這里已經(jīng)成為城市會(huì)客廳、市民休閑地和大天鵝的向往所在。

賦予榮成這份自由和自在的，絕不僅僅是自然環(huán)境。

在榮成市，行人穿行馬路時(shí)，所有車輛有序停駛等待，“禮讓斑馬線”已成為全體市民的自覺行為。這是榮成市在創(chuàng)建全國文明城市過程中形成的一種全民自覺的文明行為。創(chuàng)建文明城市，榮成市不僅僅是爭一塊牌子，更把創(chuàng)城當(dāng)作一項(xiàng)永不竣工的民心工程，真正做到既贏得了獎(jiǎng)杯，又贏得了百姓口碑。

誠信奠定的社會(huì)信任基石，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的“生態(tài)環(huán)境”。2013年，我市在全省率先建成社會(huì)信用體系，從道德引導(dǎo)層面到制度保障層面，逐步構(gòu)建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別的社會(huì)信用管理體系，將誠信的道德“軟約束”變成社會(huì)管理的“硬杠杠”。我市社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)先后被德國、俄羅斯等外國媒體競相關(guān)注。

與此同時(shí)，我市正以最大誠意為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造高效政務(wù)生態(tài)。在局部突進(jìn)的改革已難以適應(yīng)新時(shí)代要求的背景下，今年8月，市委作出了推進(jìn)集成式改革的部署，深化行政管理體制改革，著眼提升縣域治理能力。以行政審批改革為例，我市在全省率先成立行政審批服務(wù)局，把分散在27個(gè)部門的196項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)集中起來，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，審批時(shí)限、審批材料同比分別壓縮了70%和30%。

“搞集成式改革，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，困難和壓力很大。但如果墨守成規(guī)，不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更不可能爭先領(lǐng)先。所以不管困難多大，我市下定決心把這份責(zé)任扛起來。”市委書記江山用這番話闡釋了全面深化改革的決心。

一股闖勁，創(chuàng)新導(dǎo)向重塑發(fā)展動(dòng)能

30年來，我市一直把改革創(chuàng)新精神貫穿區(qū)域發(fā)展全過程，只要對(duì)發(fā)展有利、群眾有益，就大膽闖、大膽改、大膽試，從思維理念、工作方法、體制機(jī)制等方面入手，邁出改革的步子、闖出創(chuàng)新的路子。

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康得碳谷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，400多名施工人員緊張施工。這個(gè)投資500億的項(xiàng)目，是我市近年來投資規(guī)模最大的單體項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2025年全部投產(chǎn)后，將成為全球最大的高性能碳纖維生產(chǎn)基地。

在當(dāng)時(shí)，同時(shí)和我市競爭引進(jìn)該項(xiàng)目的，還有其他省的多個(gè)城市。談及為何最終選擇我市，康得碳谷科技有限公司總裁王永生表示：“關(guān)鍵是看中了這里的生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境。”他告訴記者，為推進(jìn)項(xiàng)目，我市成立了專門的指揮部，現(xiàn)場(chǎng)辦公，突破常規(guī)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。

榮成速度、榮成服務(wù)打動(dòng)了投資商，也打響了“雙招雙引”的榮成品牌。在日前召開的儒商大會(huì)上，我市一舉拿下3個(gè)大項(xiàng)目。

“是第一就爭，是紅旗就扛”的精神，已經(jīng)融入榮成干部群眾的血脈。“雙招雙引”，就要招大的引強(qiáng)的；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就要舍得拿出最好的資源，營造最好的環(huán)境。

“這兩年我市對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別重視，一個(gè)總的感覺是，大體量項(xiàng)目多，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多。”市發(fā)改局副局長姜曉萍介紹，如今，歌爾智慧小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推開，華能、國核國家重大專項(xiàng)順利推進(jìn)，核能利用國際創(chuàng)新示范園啟動(dòng)建設(shè)，黃海造船成功研發(fā)南極磷蝦船……一批高質(zhì)量、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為榮成加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，原始創(chuàng)新能力弱是目前縣域創(chuàng)新普遍面臨的一道難題。近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，我市從研究、開發(fā)、人才等各個(gè)渠道入手，主動(dòng)對(duì)接高等院校和科研院所，促進(jìn)科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。我市與全國60多家高校院所建立了緊密合作關(guān)系，建立公共創(chuàng)新平臺(tái)，達(dá)成合作協(xié)議300多個(gè)，其中180多個(gè)涉海項(xiàng)目進(jìn)入中試和產(chǎn)業(yè)化階段。

對(duì)外引才聚才、對(duì)內(nèi)育才儲(chǔ)才。我市全面推行的“百千萬英才計(jì)劃”，在“十三五”期間安排2億元資金，通過資金扶持、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、生活津貼等方式，集聚和培養(yǎng)一批人才和團(tuán)隊(duì)。良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境，讓榮成成為各類人才的重要選擇。截至目前，我市共集聚和培養(yǎng)各類技能人才10萬多人。

一股干勁，海洋經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

靠山吃山、靠海吃海，榮成的特色和優(yōu)勢(shì)都在海洋。在新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我市漁業(yè)靠著一股不服輸?shù)膭蓬^，憑著一股漁家漢子的干勁，海洋經(jīng)濟(jì)向精品養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、精深加工轉(zhuǎn)型，水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)收入等總量指標(biāo)連續(xù)36年位居全國縣級(jí)首位。

“過去，都是我們給日本、韓國企業(yè)做代工，現(xiàn)在是日本、韓國企業(yè)給我們做代工。”在泰祥集團(tuán)二樓產(chǎn)品展廳，該集團(tuán)所屬的皇朝馬漢外貿(mào)綜合服務(wù)有限公司執(zhí)行董事郎文強(qiáng)一一介紹著最新產(chǎn)品，“奶酪魚腸是日本水產(chǎn)株式會(huì)社生產(chǎn)的，參雞湯是韓國校洞株式會(huì)社生產(chǎn)的……他們貼的都是‘泰祥’的品牌。”

傳統(tǒng)魚貨貿(mào)易是座金礦，打開金礦的鑰匙是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。泰祥集團(tuán)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，建立起跨境電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造了全國首家同線同標(biāo)同質(zhì)平臺(tái)，完成了韓國參雞湯進(jìn)口、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鲅魚水餃出口等多個(gè)全國第一單，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)進(jìn)出口貿(mào)易的新突破，年銷售額超過20多億元。

除近海捕撈獲益外，我市將目光投放至遠(yuǎn)洋漁業(yè)上，實(shí)施了印尼、斐濟(jì)等6個(gè)海外基地項(xiàng)目，正在建設(shè)北方唯一、全國第二個(gè)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，吸引國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源在榮成集散和交易。如今，我市已成為全國最大的魷魚深加工基地、全國最大的金槍魚加工基地，全市遠(yuǎn)洋漁船已達(dá)316艘，占全省的70%，遠(yuǎn)洋捕撈回運(yùn)比例達(dá)到75%。

面向未來，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我市下一步改革發(fā)展的重要課題。目前，我市投入20多億元，對(duì)愛蓮灣、桑溝灣、東楮島等岸線進(jìn)行修復(fù)，海岸帶生態(tài)環(huán)境得到有效改善，海水水質(zhì)達(dá)到國家海水二類標(biāo)準(zhǔn)以上。

在愛倫灣國家級(jí)海洋牧場(chǎng)，漁民們從“賣產(chǎn)品”變?yōu)榱?ldquo;賣海景”。入夏以來,每天數(shù)以千計(jì)的游人來此感受“耕海牧漁”的別樣風(fēng)情。美國國家漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長康杰參觀榮成海洋牧場(chǎng)后說，這里的海洋牧場(chǎng)實(shí)屬奇觀，美國漁業(yè)發(fā)展要從中借鑒經(jīng)驗(yàn)。

如今的榮成，全市上下正重振“江北第一虎”精氣神，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工作上全面發(fā)力，全力爭當(dāng)全省縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵。