編者按：

21世紀，是海洋的世紀。黨的十九大報告明確提出，要加快建設(shè)海洋強國。這是中華巨輪進軍大洋的汽笛，這是經(jīng)略海洋的嘹亮號角。

榮成因海而名、因海而興。改革開放40年暨撤縣建市30年來，榮成始終站在改革開放的前沿，仰山海物產(chǎn)之豐饒，得開放發(fā)展之春風(fēng)，揚敢為人先之精神，抓千載難得之機遇，發(fā)揚“江北第一虎”精氣神，深耕海洋，掘金“藍海”，打造出經(jīng)略海洋的“榮成樣板”。

今天，藍色已成為榮成經(jīng)濟的底色，遠洋漁業(yè)開發(fā)、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋生物食品等產(chǎn)業(yè)在全國均占據(jù)重要地位——水產(chǎn)品產(chǎn)量和漁業(yè)經(jīng)濟總收入連續(xù)36年位居全國縣級市首位，海洋生物食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億元，是中國海洋食品名城。在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展中，榮成當(dāng)仁不讓、奮勇爭先。正如市委書記江山日前接受新華社《瞭望》新聞周刊記者采訪時說的那樣：榮成將始終堅持科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活海，加快由傳統(tǒng)漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市邁進，持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，爭當(dāng)縣域踐行新發(fā)展理念排頭兵。

回望，只為更穩(wěn)健地前行。在改革開放40周年暨榮成撤縣建市30周年之際，我們回頭梳理榮成海洋經(jīng)濟發(fā)展變化，發(fā)現(xiàn)鴻篇可書、巨制成卷。受筆墨局限，記者從捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)三個維度，記錄變遷，展示成就，以饗讀者。

改革開放初期，榮成漁民出海歸來，正在整理網(wǎng)具。當(dāng)時的漁船主要是小型舢板和木制機帆船。

20世紀90年代初期，石島漁港碼頭魚貨豐收。此時開始出現(xiàn)鋼質(zhì)漁船。

2017年，我市漁企即將出海的大型遠洋漁船。

沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地規(guī)劃圖。

三面環(huán)海、500公里海岸線，注定了榮成與大海的血脈相連，也鍛造出榮成人不畏風(fēng)浪、勇往直前的豪邁性格。

世世代代的榮成漁民劈波斬浪，征服大海。從手搖舢板，到馬達驅(qū)動的小機帆船，到大馬力鋼殼漁船，再到配備了雷達、彩探、海上衛(wèi)星導(dǎo)航的遠洋漁輪，變化的是捕撈的設(shè)備，不變的是榮成人敢為人先、勇立潮頭的信念。向海而生的榮成人始終是時代的弄潮兒，再大的風(fēng)浪也不能阻擋榮成兒女征服大海、揚帆遠航的腳步。

沐浴改革春風(fēng) 打破體制藩籬

“榮成漁業(yè)模式”叫響全國

1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，拉開了中國改革開放的大幕。

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣落實，農(nóng)村“大鍋飯”被打破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被充分釋放。漁業(yè)體制也面臨著重大改革，但怎么改？榮成漁民也在激烈地進行著漁業(yè)“分”與“合”的爭論。

彼時的人們，受時代影響，思想禁錮，改革是“摸著石頭過河”。不少沿海縣市“一刀切”地照搬農(nóng)業(yè)責(zé)任制模式，將漁船、漁網(wǎng)等集體財產(chǎn)分解下放給漁民個人。

那時的漁業(yè)，主要還是捕撈業(yè)。時任邱家漁隊黨總支書記的唐厚運卻覺得漁業(yè)“統(tǒng)分”的方式不妥。他認為，漁船出海捕撈畢竟不是經(jīng)營一畝田那么簡單，漁船投資風(fēng)險大，個體力量難以承受，后續(xù)發(fā)展必然乏力，要發(fā)展必須抱團經(jīng)營。他大膽采取“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、分級承包、純益按比例分成”的經(jīng)營體制，靠集體的財力淘汰了一批船體破、抗風(fēng)能力弱、綜合能力差的小船，購買了抗風(fēng)能力強、適合多種作業(yè)的大船，一年四季出航，短短幾年時間公司實力倍增。榮成其他多個漁隊也緊隨其后，做出了同樣的嘗試。

榮成縣委、縣政府不唯書、不唯上、只唯實，針對漁業(yè)生產(chǎn)一次性投資大、風(fēng)險性大、豐歉性大和協(xié)作性強的“三大一強”特點，頂住了來自各方面的壓力，將原來以生產(chǎn)隊為單位的小船小網(wǎng)小漁隊合并成漁業(yè)公司，在榮成范圍內(nèi)全力推行“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、分級承包、收益分成”的新型漁業(yè)體制，后被稱之為“榮成漁業(yè)模式”。

實踐證明，“榮成漁業(yè)模式”，不僅保存了集體所有和統(tǒng)一經(jīng)營的整體優(yōu)勢，適合海上生產(chǎn)的特點，打破了以前的“大鍋飯”，更調(diào)動了各方積極性，形成了“積累——發(fā)展——再積累——再發(fā)展”的良性循環(huán)，實現(xiàn)了由分散的小生產(chǎn)向集體規(guī)模經(jīng)營的歷史性跨越，使集體漁業(yè)保持強大的發(fā)展后勁，進而完成了榮成漁業(yè)資本的原始積累，培育了一批以漁業(yè)經(jīng)濟為主體的骨干企業(yè)。

體制的優(yōu)勢，奠定了榮成漁業(yè)大發(fā)展、大調(diào)整、大提高的根基，推動榮成漁業(yè)迅速領(lǐng)跑全國。1982年至1992年間，榮成漁船總量增長近5倍，水產(chǎn)品總量增長近4倍，漁業(yè)經(jīng)濟總收入增長近30倍，榮成由一個鮮為人知的漁業(yè)小縣一躍成為全國第一漁業(yè)大市。“榮成漁業(yè)模式”一時廣受全國關(guān)注，成為全國的“標桿”。

堅持與時俱進 勇立改革潮頭

漁企改制釋放空前活力

改革開放至今已40個年頭。

40年滄海桑田，發(fā)展是不變的主題，體制機制的變革卻始終與時俱進。

1988年，榮成撤縣建市。隨后幾年，全市上下發(fā)揚“江北第一虎”精氣神，漁業(yè)經(jīng)濟進入蓬勃發(fā)展階段，榮成經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展、全線突破。1992年，鄧小平同志發(fā)表南巡講話，開啟了中國新一輪改革開放的序幕。

在這一背景下，榮成漁業(yè)企業(yè)家們也在思考：集體經(jīng)營模式下，傳統(tǒng)“大鍋飯”式的弊端逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展需要新的變革。他們順應(yīng)改革大勢，在保留原有體制先進成份的基礎(chǔ)上，大刀闊斧改革漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制。

新一輪改革著力解決利益關(guān)聯(lián)、投資方向、監(jiān)督約束和決策機制的問題。改革方向上，確立“以體制創(chuàng)新造就加快發(fā)展新活力，靠機制重構(gòu)增創(chuàng)市場競爭新優(yōu)勢”的理念，堅持企業(yè)、資源、市場三位一體的原則，提高企業(yè)素質(zhì)，增強競爭能力。改制形式上，因企制宜，或整體買斷、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，或村企分開、集中改企，或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、接受債務(wù)。經(jīng)營機制上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)推向市場。全市23家專業(yè)漁業(yè)公司、10家鎮(zhèn)辦漁業(yè)公司、20個鎮(zhèn)辦養(yǎng)殖場全部實施了改制，覆蓋面達100%。

新一輪漁業(yè)體制改革，收到了“三變?nèi)�不�?rdquo;效果——產(chǎn)權(quán)關(guān)系變了，但規(guī)模經(jīng)營的路子沒有變；分配形式變了，但積累為要、效率優(yōu)先的原則沒有變；組織結(jié)構(gòu)變了，但職工的主人翁地位沒有變。一大批漁業(yè)骨干企業(yè)快速崛起，特別是好當(dāng)家、赤山、西霞口、尋山等漁業(yè)企業(yè)跨入了國家級企業(yè)集團行列。從1998年到2009年間，全市漁業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)由54.9億元猛增到402億元，增長了7.3倍，年均遞增20.2%。

新的體制機制下，大量社會資本投入到漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中，民營漁業(yè)企業(yè)得到空前發(fā)展。特別是部分大企業(yè)從管理難度較大、效益不佳的捕撈行業(yè)退出，為個體進入捕撈領(lǐng)域創(chuàng)造了條件，個體捕撈漁船船東數(shù)量呈幾何式增長，逐漸占據(jù)了榮成水產(chǎn)品捕撈的“半壁江山”，為榮成站穩(wěn)全國第一漁業(yè)大市（縣）地位提供了堅實支撐。

立足區(qū)位優(yōu)勢 瞄準全球資源

榮成漁船從近海奔向遠洋

捕撈業(yè)，是榮成漁業(yè)經(jīng)濟的基石。

千百年來，榮成漁民始終遵循著行漁時令，陸續(xù)開發(fā)了沿岸和近海漁場，創(chuàng)造了不同的漁具、漁法，漁船也由結(jié)構(gòu)簡單的木筏、舢板演進到機帆船和鋼制漁船。20世紀50年代初，榮成成立了全國第一家漁業(yè)合作社，至1959年，全市捕撈產(chǎn)量達到3.5萬噸；20世紀60年代，渤海灣還是一片從未開發(fā)過的漁場，榮成漁民就駕駛20馬力的小機帆船“遠征”渤海灣，第一次實現(xiàn)大規(guī)模跨海作業(yè)；20世紀80年代初，集體所有制漁業(yè)公司蓬勃崛起，榮成捕撈規(guī)模急速擴張，捕撈技術(shù)實現(xiàn)巨大跨越，作業(yè)漁場由近海拓展到渤海、黃海和東海。

靖海集團就是在這一背景下崛起的漁業(yè)企業(yè)。

“靖海集團前身是靖海漁隊，成立于1978年，是沐浴著中國改革開放的春風(fēng)成長起來的漁業(yè)企業(yè)，到今年剛好成立40周年。公司主業(yè)之一是海上捕撈，從上世紀80年代開始到現(xiàn)在，已經(jīng)從近海走到遠洋，各類大型遠洋捕撈船舶達到70艘，分布在全球各大洋區(qū)。”靖海集團常務(wù)副總經(jīng)理許德祝告訴記者。

1985年就進入靖海漁業(yè)公司工作的許德祝，說起捕撈業(yè)的今昔對比感慨頗多。那時，靖海漁業(yè)公司有120多條捕撈船，多是10米至20米長的木殼船，只有少量28米長的鋼殼船。大船也只能在200海里以內(nèi)的海域作業(yè)，單程需要跑一天多。“那時候是人工放網(wǎng)，機器起網(wǎng)，原始的絞車轟隆隆地把網(wǎng)拉上來，放網(wǎng)10分鐘，收網(wǎng)得半小時。不分白天黑夜，刮風(fēng)下雨、天寒地凍也要堅持作業(yè)，船員非常辛苦。因為沒有冷凍設(shè)備，每次出海最多半個月，時間長了魚貨拉回來就不新鮮了。”

30多年來，許德祝親歷了公司的發(fā)展，更見證了榮成漁業(yè)的變遷：“1985年9月，公司第一次去渤海灣拖對蝦，第一網(wǎng)就拖了600公斤大對蝦，每只二三兩重，那不得了啊�，F(xiàn)在那樣大的對蝦很少見了，近海資源不行啦。”

20世紀90年代初，我國近海漁業(yè)資源開始出現(xiàn)衰退，作為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，榮成捕撈業(yè)生存空間被不斷壓縮。窮則思變，榮成漁民把目光瞄準了更遠的海域。1991年，我市漁企首赴太平洋進行魷魚釣作業(yè)，拉開了榮成市遠洋漁業(yè)的序幕。1998年10月，靖海集團新建造4艘遠洋單拖漁船，第一次開赴印尼漁場從事遠洋捕撈作業(yè)。2000年12月，靖海集團第一艘遠洋魷釣船“金遠號”漁輪，從沙窩島漁港出發(fā)，首航行程48天、1.3萬海里，到達大西洋阿根廷外海進行捕撈作業(yè)。第二年9月，再派“榮遠號”等3艘魷釣船赴阿根廷外海作業(yè)。從那時起，靖海集團確立了進軍遠洋的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步成長為我市現(xiàn)代遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。

20多年來，榮成遠洋漁業(yè)從無到有、從近到遠、從小到大，取得長足發(fā)展，引發(fā)了榮成捕撈產(chǎn)業(yè)“二次騰飛”。

壓縮落后產(chǎn)能 加快動能轉(zhuǎn)換

打造全國遠洋漁業(yè)示范基地

進入新世紀，敢為人先的榮成人把目光瞄向大洋，全力打造面向全球的遠洋漁業(yè)。今天，遠洋漁業(yè)已成為榮成加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實施海洋強市戰(zhàn)略的重點，成為實現(xiàn)捕撈業(yè)“二次騰飛”的新引擎，也為榮成海洋生物食品產(chǎn)業(yè)崛起打下堅實基礎(chǔ)。

在遠洋漁業(yè)發(fā)展的頭10年，囿于遠洋基地和儲運設(shè)施的落后，漁獲物一般就地銷售，產(chǎn)業(yè)鏈后端深加工的高額利潤被國外大公司把控，榮成漁民掙的是辛苦錢。對此，山東鑫發(fā)漁業(yè)集團有限公司有著深刻的領(lǐng)悟。痛定思痛，鑫發(fā)集團探索推行“船隊+基地”發(fā)展模式，加大遠洋冷凍運輸設(shè)備和遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，通過把優(yōu)質(zhì)的遠洋漁獲物回運深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過多年發(fā)展，鑫發(fā)集團年捕撈、加工各類水產(chǎn)品總量達到15萬噸，成為亞洲最大的金槍魚深加工基地。相比賣原料，深加工讓產(chǎn)業(yè)鏈利潤翻了幾十倍。

近10年，榮成遠洋漁業(yè)實現(xiàn)了突破式發(fā)展。到2017年底，全市擁有農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)資質(zhì)企業(yè)19家，占山東省的三分之二，專業(yè)遠洋漁船達317艘，漁船總功率32.9萬千瓦，總噸位17.9萬噸，占山東省的70%以上。遠洋作業(yè)區(qū)域遍布太平洋、印度洋、大西洋，在建加納、斐濟、烏拉圭、印尼、斯里蘭卡海外綜合性遠洋漁業(yè)基地5處，國內(nèi)沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地1處；“榮成農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”和“俚島�？浦袊�斐濟·漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園”成為全國首批建設(shè)試點，我市基本形成了產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)龍頭集聚、設(shè)備技術(shù)先進的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2017年，全市完成遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量31.9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值39.8億元，回運24萬噸，回運占比超過75%，遠洋漁船規(guī)模、捕撈產(chǎn)量、收入在全省縣級遙遙領(lǐng)先。

進軍大洋的號角已經(jīng)吹響。今年，市第十八屆人民代表大會第二次會議《政府工作報告》明確提出，要以打造全國遠洋漁業(yè)示范基地為目標，重點抓好“榮成農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)”、沙窩島國家遠洋漁業(yè)基地、俚島�？凭惩廪r(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)；鼓勵建造專業(yè)捕撈加工船，積極開發(fā)南極磷蝦資源；充分利用國家自捕水產(chǎn)品稅收減免政策，加大遠洋水產(chǎn)品回運力度。年內(nèi)縮減近海漁船功率1萬千瓦。

圍繞市委、市政府確定的目標，我市捕撈產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐全面加快。目前，國家遠洋漁業(yè)基地項目沙窩島中心漁港正在加緊建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，年修造船能力100萬載重噸的遠洋船舶修造中心、20萬噸級冷鏈物流園、10萬噸級魷魚精深加工車間等項目已建成。一個立足榮成、面向全國，集捕撈、運輸、加工、物流、倉儲、對外貿(mào)易等為一體的綜合性遠洋經(jīng)濟集散基地正呼之欲出。

時空變換，精神永恒。今天，榮成“經(jīng)略海洋”的巨輪已經(jīng)整裝出發(fā)，向著大洋、向著遠方，劈波斬浪，奮勇前行！