一枚印章管審批，榮成群眾“辦事”享受“加速度”

5月21日，榮成市行政審批服務(wù)局掛牌成立，真正實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，29枚審批專(zhuān)用章在榮成正式退出歷史舞臺(tái)。如何全鏈條實(shí)現(xiàn)“加速度”，讓群眾辦事更快？如何全天候?qū)崿F(xiàn)“零距離”，讓群眾辦事“只跑一次腿”？如何整合人員，優(yōu)化流程，更好發(fā)揮“店小二”精神服務(wù)群眾？大眾日?qǐng)?bào)記者帶您一起解答疑惑，感受“加速度”的榮成“辦事”服務(wù)。

全鏈條實(shí)現(xiàn)“加速度”

“我們公司是5月21日上午來(lái)申請(qǐng)?jiān)黾愉N(xiāo)售食品經(jīng)營(yíng)范圍的，沒(méi)想到當(dāng)天下午就頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，效率太高了！”山東匯泰海洋科技有限公司副經(jīng)理董明杰為“榮成速度”點(diǎn)贊。

自榮成行政審批服務(wù)局成立以來(lái)，包括市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等在內(nèi)的26個(gè)部門(mén)196項(xiàng)行政審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，原有窗口整合為市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、農(nóng)業(yè)事務(wù)四大板塊，通過(guò)編制工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、文化娛樂(lè)、酒店餐飲等15個(gè)類(lèi)別的“全鏈條”審批標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)的“一事一流程”優(yōu)化為“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)職能的“化學(xué)融合”。

“全鏈條”審批如何提升效率？“我們打破先后順序、再造審批流程，將原來(lái)需要分頭到多個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，變成‘科室內(nèi)循環(huán)、一窗式辦理’。”市場(chǎng)準(zhǔn)入科科長(zhǎng)潘文強(qiáng)介紹說(shuō)，在優(yōu)化審批流程上，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“合并同類(lèi)項(xiàng)”，審批窗口、審批時(shí)限、審批環(huán)節(jié)及審批層級(jí)全部精簡(jiǎn)、壓縮。在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)上，采用窗口同步審查、后臺(tái)同步現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法，特別是針對(duì)建設(shè)工程方面，將多個(gè)審批環(huán)節(jié)整合，申請(qǐng)人只需向一個(gè)窗口提交一份申請(qǐng)材料即可。目前，榮成市行政審批服務(wù)局已對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可等25項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行自主勘驗(yàn)，對(duì)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批等68項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)，審批環(huán)節(jié)由53個(gè)減少到24個(gè)。

全鏈條式的審批，讓榮成真正做到了“一枚印章集中批、一口受理流轉(zhuǎn)辦、一套方案聯(lián)合審、一份材料共享用、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘、一項(xiàng)制度容缺批。”

全天候?qū)崿F(xiàn)“零距離”

5月25日下午，威海市宏存路橋工程有限公司因一筆緊急融資貸款業(yè)務(wù)，來(lái)到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口申請(qǐng)辦理抵押登記。在了解到企業(yè)需求后，該窗口立即開(kāi)啟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，加班至晚上10點(diǎn)為企業(yè)成功辦理完成31套不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，將原來(lái)需要3個(gè)工作日走完的辦事流程壓縮在當(dāng)天辦理完成。

與此同時(shí)，針對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，審批服務(wù)局采取全程代辦幫辦制度。組建專(zhuān)業(yè)化的代辦團(tuán)隊(duì)，為誠(chéng)信信用達(dá)到AA及以上等級(jí)的企業(yè)，提供企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可所涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)以及預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)。目前，200多家企業(yè)及單位已享受到綠色通道服務(wù)，服務(wù)效率提升60%。

針對(duì)無(wú)法到市區(qū)辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人，審批服務(wù)局推行就近審批服務(wù)。榮成市在石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)分別設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，采取委托辦理或派駐窗口等形式，就近為群眾和企業(yè)提供多樣化的便民服務(wù)。此外，榮成還將審批服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸，在全市22個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)有便民服務(wù)中心，將勞保、民政等62項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入鎮(zhèn)街“一門(mén)式”服務(wù)改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)到100%，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦“只跑一次”。今年，該局還適時(shí)推出了預(yù)約辦理服務(wù)，利用雙休日為市民辦理業(yè)務(wù)。截至目前已通過(guò)預(yù)約服務(wù)為群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)2296件次。

除了現(xiàn)場(chǎng)辦理外，榮成市行政審批服務(wù)局還將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念貫穿其中。針對(duì)無(wú)法到場(chǎng)辦理的企業(yè)群眾，可以通過(guò)外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審、電子簽章、內(nèi)網(wǎng)審核等流程，生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)“零紙張”“零跑腿”“零見(jiàn)面”服務(wù)。榮成還特意制作了審批服務(wù)事項(xiàng)二維碼，辦理證照的企業(yè)及群眾只需要掃描二維碼，即可獲得辦理事項(xiàng)的具體內(nèi)容，可通過(guò)在線視頻實(shí)時(shí)了解環(huán)節(jié)流程，提高證照申辦效率。