美國國防部長(zhǎng)馬蒂斯21日證實(shí)，白宮已授權(quán)美墨邊境美軍可以采取必要手段保護(hù)邊防人員，其中包括展示或使用武力、群體控制、暫時(shí)拘留和粗略搜查等。 

分析人士指出，邊境美軍“擴(kuò)權(quán)”主要是為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模騷亂。但墨西哥國內(nèi)民眾對(duì)移民隊(duì)伍的到來持不同態(tài)度，也使墨政府面臨各方壓力。 　

擴(kuò)了哪些權(quán)？

目前，美軍已經(jīng)在美墨邊境上部署約5800人。

2018年4月9日，在美國亞利桑那州鳳凰城，州長(zhǎng)道格·杜西對(duì)國民警衛(wèi)隊(duì)員講話。新華社/法新　

美國白宮20日晚間在一份給國防部的備忘錄中說，要求部署在美墨邊境的美軍士兵同時(shí)負(fù)責(zé)保護(hù)邊防人員。這份備忘錄擴(kuò)大了美軍的職權(quán)，授權(quán)美軍可以采取必要手段保證美聯(lián)邦雇員的安全，其中包括展示或使用武力、群體控制、暫時(shí)拘留和粗略搜查等。

美國國防部長(zhǎng)馬蒂斯21日證實(shí)了這份備忘錄的內(nèi)容，稱美軍據(jù)此可以“做得更多”。他說將和國土安全部長(zhǎng)尼爾森繼續(xù)溝通，確認(rèn)向邊防人員提供何種防護(hù)。

馬蒂斯同時(shí)說，美軍將嚴(yán)格按照美國法律規(guī)定，不在美國境內(nèi)進(jìn)行民事執(zhí)法活動(dòng)，包括搜查、逮捕或沒收等。即便在制止暴力過程中抓捕移民，也會(huì)在“數(shù)分鐘內(nèi)”移交給邊防部門。

2018年4月30日，在圣迭戈美墨邊境墻美國一側(cè)，美國警察在執(zhí)勤。新華社記者黃恒攝

另據(jù)墨西哥媒體報(bào)道，墨西哥國家移民局和聯(lián)邦警察21日在南部恰帕斯州逮捕至少600名中美洲移民。這些移民拒絕向墨政府提交避難申請(qǐng)或申請(qǐng)移民簽證，不具備在墨西哥停留的合法手續(xù)，因此遭到逮捕并被送往相關(guān)移民機(jī)構(gòu)。 　　

凸顯邊境事態(tài)升級(jí)

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長(zhǎng)王鵬說，非法移民一直是美墨、美國與中美洲國家關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。

美國政府針對(duì)此次移民潮一直展現(xiàn)強(qiáng)硬態(tài)度：從向邊境派出數(shù)千名軍人到放寬邊境美軍使用武力等，都是事態(tài)不斷升級(jí)的表現(xiàn)。此次移民人數(shù)眾多，邊境美軍“擴(kuò)權(quán)”應(yīng)該主要是為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模騷亂。 

10月26日，在墨西哥南部皮希希亞潘，移民們進(jìn)入一輛貨車的車廂。新華社/法新　　

分析人士指出，近年來，中美洲移民向美國提交避難申的請(qǐng)數(shù)量相對(duì)處于飽和，受邊境警力增強(qiáng)和不安全因素影響，非法越境前往美國的風(fēng)險(xiǎn)將增多，預(yù)計(jì)會(huì)有很多移民最終停留在墨西哥邊境城市蒂華納。 　　

墨西哥國內(nèi)對(duì)移民隊(duì)伍的到來持不同態(tài)度。這些中美洲移民從拿到申請(qǐng)排號(hào)、等待叫號(hào)到提交申請(qǐng)、等待評(píng)估結(jié)果，要在邊境停留很長(zhǎng)時(shí)間。雖墨政府已為移民提供了大量食品和物品支援，但當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)憂移民的到來可能給當(dāng)?shù)刂伟埠蜕鐣?huì)福利等方面造成不利影響。

11月5日，在墨西哥首都墨西哥城，一名中美洲移民在臨時(shí)安置點(diǎn)睡覺。新華社記者辛悅衛(wèi)攝 　　

強(qiáng)硬手段治標(biāo)不治本

此間觀察家認(rèn)為，即便強(qiáng)硬手段能短期奏效，就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，只要貧困和暴力犯罪等在中美洲乃至拉美地區(qū)大面積存在，涌向美國南部邊境的非法移民潮便難以阻斷。 

11月2日，中美洲移民渡過墨西哥和危地馬拉邊境河流蘇恰特河進(jìn)入墨西哥。新華社/美聯(lián)　

解決當(dāng)前移民問題，需要相關(guān)國家共同參與、開展地區(qū)性對(duì)話，從短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度尋求共同的解決方案。但現(xiàn)有針對(duì)中美洲國家的地區(qū)發(fā)展方案大多從長(zhǎng)期角度以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，短期內(nèi)收效甚微。

各方應(yīng)盡可能為中美洲移民提供合法合規(guī)的流動(dòng)渠道，如為臨時(shí)勞動(dòng)者提供人道主義簽證、推動(dòng)建立移民家人團(tuán)聚機(jī)制等。

背景鏈接

10月中旬以來，數(shù)千名洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多等中美洲國家民眾穿越邊界進(jìn)入墨西哥南部，隊(duì)伍通過步行、搭便車等方式沿著墨西哥西部向北，并于11月中旬陸續(xù)抵達(dá)邊境城市蒂華納和墨西卡利。 

11月2日，大批中美洲移民在墨西哥恰帕斯州境內(nèi)的公路上行走。新華社/路透 　

據(jù)墨西哥媒體報(bào)道，這支大篷車隊(duì)伍已超7000人，后續(xù)還有多批隊(duì)伍跟進(jìn)。他們中的大多數(shù)人希望通過合法登記尋求進(jìn)入美國，其中包括許多婦女和兒童。 　　

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監(jiān)制：李大偉

記者：吳昊 劉陽 楊亮

編輯：林晶

剪輯：楊依然