“智慧榮成”的基礎(chǔ)條件

榮成市政府副市長(zhǎng)于澎田在接受記者采訪時(shí)表示，榮成智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件分宏觀和微觀兩個(gè)層面。

宏觀是從國(guó)家大的政策層面看。2012年11月，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并指出，走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014——2020年）》，明確要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化，增強(qiáng)城市要害信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資源的安全保障能力。

于澎田說(shuō)，在宏觀層面上，榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展與黨中央的要求非常吻合。在榮成市第十四次黨代會(huì)上，榮成把“自由呼吸·自在榮成”作為中國(guó)夢(mèng)榮成篇章的引領(lǐng)，這正是對(duì)中國(guó)夢(mèng)精神實(shí)質(zhì)的把握。

在微觀層面，榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了顯著成效，轉(zhuǎn)型路徑很清晰，在人才、政策、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等方面為智慧城市建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。

人才基礎(chǔ)：榮成深入實(shí)施“科技興榮”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，以人才高地支撐創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地。

政策基礎(chǔ)：榮成成立了智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“智慧城市國(guó)家試點(diǎn)城區(qū)”申報(bào)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“智慧榮成”建設(shè)。

服務(wù)基礎(chǔ)：社會(huì)保障整合市區(qū)資源初步建成，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)體系完善，新型城鎮(zhèn)化、民生110等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：榮成每年建設(shè)投資巨大，合理的政策在推進(jìn)榮成建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也為榮成的再次提升奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：初步形成海洋食品、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展文化旅游、健康服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。

城建基礎(chǔ)：幾年來(lái)，城建的快速發(fā)展，成為“十二五”期間榮成城市建設(shè)的最大亮點(diǎn)，榮成已系統(tǒng)性地編制了交通、教育、給排水、供電等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的全覆蓋。

“智慧榮成”的建設(shè)定位

在“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)調(diào)研階段，榮成市已有部門(mén)級(jí)平臺(tái)35個(gè)、已建信息化項(xiàng)目82項(xiàng)，在建及擬建信息化項(xiàng)目19項(xiàng)。23個(gè)部門(mén)共有服務(wù)器77臺(tái)，理論上可以構(gòu)成一個(gè)較大的數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)空間。

于澎田告訴記者，全市服務(wù)器和信息化系統(tǒng)調(diào)研結(jié)果表明，由于沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)和全市統(tǒng)一的數(shù)字化建設(shè)指導(dǎo)思想，各管理部門(mén)的信息化平臺(tái)就做成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。智慧化的核心是“數(shù)據(jù)化”，考慮到這一實(shí)際問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)采取在既成事實(shí)的基礎(chǔ)上“高位整合”，實(shí)現(xiàn)從“專(zhuān)項(xiàng)”到“綜合”的蝶變。這也是“智慧榮成”建設(shè)的定位。這種蝶變是一個(gè)不斷發(fā)展和演進(jìn)的過(guò)程，分1.0版、2.0版、3.0版和4.0版。

1.0版是解決專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的智慧城市，通過(guò)系統(tǒng)整合，打造“平安榮成”；

2.0版是解決多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題的智慧城市，創(chuàng)建“健康榮成”；

3.0版是解決多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題，同時(shí)用智慧城市的建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智慧城市，形成“繁榮榮成”；

4.0版全面實(shí)現(xiàn)“平安、幸福、繁榮、綠色、高效”的全生態(tài)智慧家園。

“智慧榮成”的建設(shè)目標(biāo)

頂層設(shè)計(jì)中將“智慧榮成”建設(shè)的總目標(biāo)設(shè)定為：

力爭(zhēng)到2020年，建立較為完善的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全、民生、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政務(wù)等領(lǐng)域的智慧化，城市公共安全明顯增強(qiáng)，社會(huì)管理更加精細(xì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，努力把榮成建設(shè)成為平安、幸福、繁榮、綠色、高效的全生態(tài)智慧之城。

為確保總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，“智慧榮成”確定了分解目標(biāo)：

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供有力保障，確保“智慧榮成”的實(shí)施穩(wěn)定運(yùn)行；

2.建設(shè)“平安榮成”監(jiān)督管理平臺(tái)，滿足城市發(fā)展的底限要求；

3.建設(shè)“健康榮成”綜合服務(wù)平臺(tái)，滿足百姓美好生活的愿望；

4.建設(shè)“繁榮榮成”支撐服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；

5.建設(shè)“綠色榮成”生態(tài)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的健康發(fā)展；

6.建設(shè)“高效榮成”智能政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

“智慧榮成”的建設(shè)原則

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持開(kāi)放合作的理念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體的推進(jìn)體系，促進(jìn)智慧城市建設(shè)持續(xù)深入健康發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。立足于已有建設(shè)成果，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、安全、民生、政務(wù)發(fā)展等多方面需求，結(jié)合城市發(fā)展總體戰(zhàn)略和特色優(yōu)勢(shì)，充分整合各方面資源，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，建立信息資源共享機(jī)制，通過(guò)集約化建設(shè)、滾動(dòng)式推進(jìn)，最大限度地減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。圍繞民生、產(chǎn)業(yè)等信息應(yīng)用重點(diǎn)，選擇基礎(chǔ)條件好、覆蓋范圍廣、使用頻度高、與市民緊密相關(guān)的領(lǐng)域先行先試，通過(guò)分階段實(shí)施，以點(diǎn)帶面、加快突破，有序推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)。

創(chuàng)新服務(wù)，惠及民生。將民生問(wèn)題作為智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用創(chuàng)新，不斷拓展智慧便民服務(wù)，提高城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平，使廣大市民、企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。堅(jiān)持積極防御、綜合防范，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立智慧城市技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格技術(shù)手段，強(qiáng)化信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力，確保智慧城市建設(shè)在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用環(huán)境下的信息安全。