破解“執(zhí)行難”是維護(hù)司法權(quán)威、保障群眾利益的重要工作。近年來(lái)，榮成市人民法院以“互聯(lián)網(wǎng)+司法查控”系統(tǒng)建設(shè)為抓手，深入打造“訴訟誠(chéng)信工程”，通過(guò)公布失信黑名單、開(kāi)通網(wǎng)上查控、加大聯(lián)合懲戒力度等手段，大力推進(jìn)“智慧執(zhí)行”，努力完成“2017年底前基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，推動(dòng)執(zhí)行工作走在威海乃至全省前列。

市人民法院從源頭抓起，主動(dòng)將法院工作納入全市征信工作大局，全力打造“訴訟誠(chéng)信工程”。先后出臺(tái)《榮成市人民法院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信訴訟的實(shí)施意見(jiàn)》《司法誠(chéng)信承諾書(shū)》《誠(chéng)信訴訟提示書(shū)》等規(guī)范性文件，對(duì)內(nèi)規(guī)范法官言行，對(duì)外引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟以誠(chéng)立信。

在立案階段，市人民法院向當(dāng)事人發(fā)放“兩書(shū)、兩卡”。“兩書(shū)”指的是《司法誠(chéng)信承諾書(shū)》和《誠(chéng)信訴訟提示書(shū)》；“兩卡”即《司法誠(chéng)信監(jiān)督卡》和《誠(chéng)信訴訟信息管理卡》，主動(dòng)接受當(dāng)事人對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)判。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的失信信息進(jìn)行客觀記錄，最終納入社會(huì)征信系統(tǒng)。

在訴訟階段，市人民法院設(shè)立了征信調(diào)度中心，按照《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)加減分、信用告知、信用復(fù)議、信用修復(fù)等流程進(jìn)行把關(guān)，對(duì)法官、當(dāng)事人反饋的原始征信信息數(shù)據(jù)匯總分析，分類錄入訴訟誠(chéng)信信息庫(kù)，適時(shí)根據(jù)訴訟誠(chéng)信變化情況對(duì)信息庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、刪除。據(jù)悉，我市已在42個(gè)行業(yè)推行了信用管理體系，并在建筑施工、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等13個(gè)領(lǐng)域簽訂了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，先后將9421個(gè)公民、法人和其他組織的失信信息錄入訴訟誠(chéng)信信息庫(kù)。

訴訟程序最難的部分在于執(zhí)行，執(zhí)行工作信息化，相當(dāng)于在全市布下了執(zhí)行工作的天羅地網(wǎng)，讓被執(zhí)行人不能賴賬、賴不得賬，可使失信被執(zhí)行人一處失信處處受制約。市人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)畢國(guó)芬表示：“加大失信懲戒力度后，我們采取曝光、限制高消費(fèi)等手段，排查及懲戒失信被執(zhí)行人，效果顯著。”

在對(duì)“老賴”排查基礎(chǔ)上，市人民法院建立了“失信臺(tái)賬”，將2801人錄入最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單庫(kù)”， 對(duì)300名失信當(dāng)事人進(jìn)行媒體曝光，在金融貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出境、高消費(fèi)等方面進(jìn)行限制。探索“分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分片區(qū)”曝光制度，在3處群眾活動(dòng)廣場(chǎng)電子屏幕、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9處居民區(qū)公示欄張貼失信名單，曝光54名“老賴”信息�，F(xiàn)已有520人主動(dòng)履行，兌現(xiàn)案款1380萬(wàn)元。“這種督促執(zhí)行和信用懲戒相結(jié)合的手段，使‘老賴’處處受限，想要恢復(fù)相應(yīng)權(quán)益和信用，就必須盡快履行義務(wù)。”畢國(guó)芬說(shuō)。

同時(shí)，市人民法院還開(kāi)通了司法查控系統(tǒng)，與34家銀行構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)24小時(shí)內(nèi)快速查詢。在17次集中執(zhí)行中，執(zhí)行人員采取488次查封、扣押措施，拘留48人，限制出境4人，限制高消費(fèi)46人，以拒執(zhí)罪移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?1人，判處6人，有效提高司法震懾力。

在與全市征信體系有機(jī)對(duì)接的過(guò)程中，市人民法院不斷加強(qiáng)與社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，每月底統(tǒng)一將被執(zhí)行人失信信息錄入市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，按照信用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)法人和自然人進(jìn)行“A、B、C、D”四級(jí)評(píng)定，分級(jí)采取獎(jiǎng)懲措施。

當(dāng)事人在訴訟中出現(xiàn)失信行為時(shí)，針對(duì)其失信行為進(jìn)行信用扣分，信用分?jǐn)?shù)降至B級(jí)以下的社會(huì)法人，一定年限內(nèi)在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資格評(píng)定、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等事項(xiàng)方面進(jìn)行全面限制或取消相關(guān)資格。對(duì)分?jǐn)?shù)降至B級(jí)以下的自然人限制入黨、資格審查、評(píng)先選優(yōu)及提拔。對(duì)B級(jí)（含）以上信用等級(jí)高的社會(huì)法人和自然人，在投資、財(cái)政扶持、稅收、貸款以及評(píng)先選優(yōu)、資格評(píng)定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、救助補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠待遇。每月底通過(guò)新聞媒體公布一批“老賴”名單，發(fā)揮執(zhí)行的威懾力、強(qiáng)制力。目前，市人民法院已與25個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，形成訴訟誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的整體合力。開(kāi)通“全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)21家銀行賬戶實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)查詢，共集中查詢案件2000余件，查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況5000余人次，順利執(zhí)結(jié)了一大批案件。

市人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)呂學(xué)科表示，圍繞推動(dòng)“智慧執(zhí)行”，下一步，將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是推行團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式，組建8支由“1名法官+1名助理+1名書(shū)記員+1名協(xié)警”組成的執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，在執(zhí)行新案件的同時(shí)，確保今年清理積案700件以上。二是擴(kuò)大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控范圍，強(qiáng)化與銀行、不動(dòng)產(chǎn)、公安等部門的溝通協(xié)作，共享互通信息，實(shí)時(shí)掌控被執(zhí)行人信息和行蹤，解決“查人找財(cái)難”問(wèn)題。三是升級(jí)執(zhí)行管理系統(tǒng)，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)度、督辦，同時(shí)自動(dòng)為申請(qǐng)人發(fā)送執(zhí)行情況告知短信，杜絕選擇性執(zhí)行、慢執(zhí)行、不執(zhí)行問(wèn)題。“智慧執(zhí)行”破解了執(zhí)行工作中的瓶頸，為創(chuàng)造我市良好征信環(huán)境、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了有力保障。（榮成市新聞中心提供）