智慧城市是什么？

“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)中給出的定義是：綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。

從內(nèi)容上看，智慧城市涵蓋城市的產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、行政治理、資本配置等方面；從理念上看，以智慧系統(tǒng)作為粘合劑，將集約、智能、綠色、生態(tài)等新理念融入到城鎮(zhèn)化當(dāng)中。

“集約”，就是提高城市資源的集約利用和城市的運(yùn)行效率，所有資源，包括土地、生態(tài)、能源、空間資源等都必須高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用。

“智能”，就是要使城鎮(zhèn)智慧化、精細(xì)化、人性化、可視化、互動(dòng)化，以此構(gòu)建更為智慧化的生活環(huán)境，建設(shè)百姓生活更便利、更幸福的城鎮(zhèn)。

“綠色”，是指循環(huán)利用一切可以循環(huán)利用的資源和能源來(lái)善待生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低沖擊式發(fā)展。

“生態(tài)化”，就是盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和其它產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，達(dá)到城市建設(shè)與運(yùn)行盡可能少排放溫室氣體的目的。

作為城市發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智慧城市即城市信息化、智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。

“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)中對(duì)智慧城市的主要特征歸納為：一體化、協(xié)同化、互動(dòng)化和最優(yōu)化。

一體化，是指實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的整合，將虛擬世界與物理世界融為一體，將信息化與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、生態(tài)化融為一體。

協(xié)同化，是使城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等各功能單位之間，政府、企業(yè)、居民等各主體之間更加協(xié)同，在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)城市的和諧發(fā)展。

互動(dòng)化，是更好地進(jìn)行物物互動(dòng)、人物互動(dòng)、人人互動(dòng)，進(jìn)行政府、企業(yè)、居民之間的互動(dòng)，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)城市治理模式創(chuàng)新和城市創(chuàng)新發(fā)展。

最優(yōu)化，是指城市資源配置利用最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)要做到成本更低、效益更好、速度更快、精度更高、滿意更多。 

榮成市政府副市長(zhǎng)于澎田告訴記者，頂層設(shè)計(jì)，是從全局視角出發(fā)，對(duì)整個(gè)架構(gòu)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各種參與力量、各種正面促進(jìn)因素和反面限制因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)。從市民、企業(yè)、政府三個(gè)層面考慮智慧城市從“為什么”到“做什么”再到“怎么做”，是從業(yè)務(wù)模型到技術(shù)架構(gòu)再到運(yùn)營(yíng)層面的指導(dǎo)性文件。智慧城市將最終表現(xiàn)為對(duì)城市成長(zhǎng)和人民生活方式的改善。

“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)中對(duì)智慧城市建設(shè)的意義進(jìn)行了五個(gè)方面的歸納。

一是提效管理與服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，使城市管理與服務(wù)更智慧、有效；整合與優(yōu)化配置城市資源，構(gòu)筑更科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析、預(yù)測(cè)和決策體系；管理與服務(wù)更高效、人性化。

二是改善民生體系。就醫(yī)、住房、出行、就業(yè)和社會(huì)保障等“四難”的解決，人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和就業(yè)環(huán)境等“四優(yōu)”的創(chuàng)建；醫(yī)食住行文教體與公共服務(wù)體系改善，創(chuàng)建宜居宜商宜業(yè)的智慧城市。

三是提升資源環(huán)境效率。通過(guò)智慧技術(shù)的應(yīng)用，城市生產(chǎn)生活將以動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的、更加精準(zhǔn)的方式實(shí)施管理；提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低能源消耗率和污染排放率；打造生態(tài)綠色的城市發(fā)展內(nèi)在環(huán)境。 

四是促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合。智慧城市建設(shè)將實(shí)現(xiàn)城市生活質(zhì)量“幸福提升”、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、城市格局優(yōu)化、環(huán)境生態(tài)提升等方面的綜合實(shí)力的提升，將智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城發(fā)展良性互動(dòng)。

五是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。一方面，狹義智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展將直接推動(dòng)榮成市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，信息產(chǎn)業(yè)、高新科技軟件業(yè)快速增長(zhǎng)，將成為榮成市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱；另一方面，廣義智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展將促進(jìn)榮成市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，智慧技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從“一般制造”向“智慧制造”“一般服務(wù)”向“智慧服務(wù)”“一般農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

“業(yè)務(wù)功能是智慧城市的靈魂，技術(shù)系統(tǒng)是智慧城市的骨架，數(shù)據(jù)信息是智慧城市的血液，運(yùn)營(yíng)保障是智慧城市的精氣。”于澎田說(shuō)，“城市發(fā)展需要智慧的頂層設(shè)計(jì)，智慧的頂層設(shè)計(jì)來(lái)源于智慧的思考和認(rèn)知。我們‘智慧榮成’的頂層設(shè)計(jì)就是要達(dá)到‘目標(biāo)高遠(yuǎn)且明確，路徑清晰且可行’的效果，通過(guò)智慧的頂層設(shè)計(jì)，找到智慧城市建設(shè)合理的切入點(diǎn)，建立有效的保障機(jī)制。”