評(píng)標(biāo)區(qū)外，威海市公共資源交易中心榮成分中心設(shè)立專門的提示牌提醒投標(biāo)人不得隨意進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，也不允許攜帶通訊設(shè)備。

“各位請(qǐng)注意，現(xiàn)在時(shí)間是上午8時(shí)55分，請(qǐng)大家及時(shí)入座，保持安靜，馬上就要開(kāi)標(biāo)了……”威海市公共資源交易中心榮成分中心（以下簡(jiǎn)稱榮成分中心）開(kāi)標(biāo)室內(nèi)，在工作人員的指引下，投標(biāo)人按次序簽到，正式開(kāi)標(biāo)后，工作人員依次介紹項(xiàng)目情況、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律及到場(chǎng)情況，然后按程序進(jìn)行投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。對(duì)于威海市公共資源交易中心榮成分中心的工作人員來(lái)說(shuō)，這是普通而忙碌的一天。

　　威海市公共資源交易中心榮成分中心成立于2016年12月，主要負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)公共資源交易平臺(tái)，為公共資源交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)；提出公共資源交易管理制度、交易規(guī)則建設(shè)方案，受委托或授權(quán)實(shí)施公共資源交易目錄范圍內(nèi)的交易工作；收集、發(fā)布和儲(chǔ)存各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)提供支撐等。

　　工作人員說(shuō)：“簡(jiǎn)單地說(shuō)，公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的服務(wù)平臺(tái)。”

規(guī)范的交易流程

　　為讓投標(biāo)企業(yè)了解招投標(biāo)的全過(guò)程，榮成分中心精心繪制了《榮成市政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)流程圖》《榮成市政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)質(zhì)疑投訴流程圖》，將招投標(biāo)工作每個(gè)工作環(huán)節(jié)、各招投標(biāo)單位和企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)辦理的手續(xù)、如何按程序進(jìn)行質(zhì)疑投訴等向社會(huì)進(jìn)行公示，并通過(guò)電子政務(wù)、政府和部門網(wǎng)站、《榮成時(shí)訊》和“中國(guó)榮成”“文明榮成”“掌上榮成”微信公眾號(hào)等媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，榮成分中心還在6個(gè)開(kāi)標(biāo)室安裝了公開(kāi)欄，將招投標(biāo)及質(zhì)疑投訴流程宣傳紙放在欄內(nèi)，便于投標(biāo)企業(yè)在候標(biāo)期間學(xué)習(xí)瀏覽，進(jìn)一步了解招投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　為消除投標(biāo)企業(yè)對(duì)報(bào)名保密、專家抽取等環(huán)節(jié)的各種誤解和疑惑，榮成分中心還精心繪制了“招投標(biāo)：質(zhì)疑投訴怎么辦”宣傳頁(yè)，對(duì)“招投標(biāo)質(zhì)疑投訴該找誰(shuí)”“招投標(biāo)有貓膩嗎”等問(wèn)題進(jìn)行了解答，并通過(guò)“掌上榮成”“中國(guó)榮成”等微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推送，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理

　　專家抽取環(huán)節(jié)備受投標(biāo)企業(yè)關(guān)注，為保證抽取環(huán)節(jié)公平、公正，需要在公共資源交易中心、行政監(jiān)督管理部門的共同監(jiān)督下進(jìn)行，通過(guò)省專網(wǎng)系統(tǒng)隨機(jī)抽取，抽完后系統(tǒng)自動(dòng)向評(píng)標(biāo)專家發(fā)出邀請(qǐng)。專家們接到評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)后，需要在系統(tǒng)中確認(rèn)投標(biāo)企業(yè)是否可以參加評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中他人無(wú)法得知信息。

　　工作人員告訴記者，專家收到系統(tǒng)提示之后，只能了解評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等其他信息一概不知。專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)前，手機(jī)被放在專家簽到室內(nèi)，由工作人員統(tǒng)一保管。評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)專家不得2人以上同時(shí)離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)，防止在監(jiān)控盲區(qū)互相串通協(xié)商。

　　榮成分中心對(duì)于評(píng)標(biāo)區(qū)的管理十分嚴(yán)格。工作人員告訴記者：“評(píng)標(biāo)區(qū)有專門人員負(fù)責(zé)看管，任何人未經(jīng)許可都不能進(jìn)入；即使是出于工作原因必須進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)的人，也要先用金屬探測(cè)儀進(jìn)行掃描；評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)裝有監(jiān)控器和拾音器，對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的所有行為進(jìn)行錄像錄音。今年3月，我們?cè)谠�有管理制度的基礎(chǔ)上，制定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)‘紅黃馬甲’工作規(guī)范，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員必須著紅黃馬甲上崗，便于有效區(qū)分和規(guī)避招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為。”

　　評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家不可能完全“與世隔絕”，有時(shí)也需要與外界進(jìn)行溝通，才能完成評(píng)標(biāo)。工作人員給記者舉了個(gè)例子，比如評(píng)標(biāo)專家對(duì)某個(gè)投標(biāo)文件產(chǎn)生疑問(wèn)，需要投標(biāo)企業(yè)作出解釋，但評(píng)標(biāo)專家不能離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依次動(dòng)態(tài)銜接，全程跟蹤協(xié)助處理并實(shí)時(shí)進(jìn)行管控。

完善的風(fēng)險(xiǎn)管控

　　今年以來(lái)，榮成分中心不斷加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，推行交易平臺(tái)建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控互融，提升公共資源交易服務(wù)效能，挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)時(shí)研究制定風(fēng)險(xiǎn)管控化解措施。

　　工作人員告訴記者，因?yàn)檎袠?biāo)活動(dòng)基本都與政府掛鉤，這不僅影響到政府的工程質(zhì)量，更影響到了政府形象和老百姓的切身利益，所以必須時(shí)刻保持清醒，保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，讓每一次招標(biāo)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　結(jié)合實(shí)施“雙提”工程，榮成分中心扎實(shí)推進(jìn)年初制定的“創(chuàng)新性工作臺(tái)賬”和“重點(diǎn)工作臺(tái)賬”，加強(qiáng)與招投標(biāo)部門之間的溝通配合，合力破解了一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　在創(chuàng)新性工作推進(jìn)方面，榮成分中心穩(wěn)步推進(jìn)年初制定的3項(xiàng)創(chuàng)新性工作，目前已完成政府采購(gòu)報(bào)名系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和審核系統(tǒng)升級(jí)改造，創(chuàng)新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家管理模式構(gòu)建，對(duì)投標(biāo)樣品環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理等工作。

　　在重點(diǎn)工作推進(jìn)方面，今年以來(lái)，榮成分中心對(duì)52個(gè)200萬(wàn)元以上建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)；對(duì)36個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管；對(duì)413個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)標(biāo)專家、采購(gòu)人代表的行為進(jìn)行了全程管控和“一標(biāo)一分析”；將86個(gè)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目投標(biāo)人納入信用報(bào)告使用范圍；發(fā)出《招投標(biāo)預(yù)警建議函》13份；組織監(jiān)督部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)333個(gè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)”；對(duì)42個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)樣品進(jìn)行了貼條封存處理，并移交給招標(biāo)單位保管。

　　在部門溝通配合方面，榮成分中心分別與全市行政監(jiān)督管理部門和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行座談，對(duì)7項(xiàng)亟需解決的問(wèn)題展開(kāi)集中研討，為進(jìn)一步提升公共資源交易的法制化、規(guī)范化、透明化奠定基礎(chǔ)。