《關于深化提升榮成“百千萬英才計劃”的意見》解讀

編者按

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快實施人才強市建設戰(zhàn)略，以更加積極有效的人才政策，全力支撐新舊動能轉換重大工程。結合榮成發(fā)展實際，近日，市委、市政府出臺了《關于深化提升榮成“百千萬英才計劃”的意見》。為了讓社會各界深入了解文件精神，切實做好人才引進工作，現(xiàn)對文件予以解讀。

激勵扶持政策

★高端人才支持計劃★

★創(chuàng)新人才

圍繞新舊動能轉換重大工程，在海洋生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等重點產業(yè)，鼓勵引導企事業(yè)單位引進培養(yǎng)高層次人才及團隊。我市企事業(yè)單位全職引進或申報入選威海市級以上重點產業(yè)人才項目的，在享受上級政策扶持基礎上，給予配套資金支持。山東省“一事一議”頂尖人才中的杰出人才、領軍人才，分別給予1000萬元、500萬元綜合配套支持資金；國家“千人計劃”專家，給予200萬元配套支持資金；國家“萬人計劃”專家、泰山產業(yè)領軍人才、泰山學者及相當層次人才，給予100萬元配套支持資金；山東省“外專雙百計劃”、科技部創(chuàng)新人才推進計劃等，給予30萬元配套支持資金；威海市人才項目產業(yè)工程特聘專家，給予20萬元配套支持資金。對入圍威海市級以上產業(yè)人才項目評審的，給予最高30萬元人才經費資助。

上述人才屬新全職引進的，每月發(fā)放最高1萬元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高100萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高150平方米的免租住房。團隊引進的，再給予最高300萬元的經費資助，用于團隊津貼和科研補助。

★創(chuàng)業(yè)人才

支持各類高層次人才帶技術、帶項目、帶資金到我市創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)，其項目具有自主知識產權或成果國際領先、填補國內空白，高層次人才持股比例不低于35%，且為第一大股東的，實行“一事一議”“隨引隨議”，視人才和項目情況，分類給予最高5000萬元、3000萬元、1000萬元、500萬元綜合創(chuàng)業(yè)扶持資金，以及最高1億元的政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持。創(chuàng)辦企業(yè)正常運營后，對年主營業(yè)務收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元獎勵。企業(yè)購置自用辦公場所，可享受每平方米1000元的一次性購房補貼，最高不超過100萬元（5年內不得出租、出售或改變用途）；租賃辦公場所且自用的，5年內，每年按照房租總額的50%給予補貼，累計不超過50萬元。

★產業(yè)緊缺人才

我市企業(yè)全職引進擔任過世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營500強企業(yè)、行業(yè)知名領軍企業(yè)高級管理或技術職務的高端人才（不包括集團公司內部人員調動），經評審認定，每月發(fā)放最高5000元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高50萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高120平方米的免租住房。全職引進具有正高級職稱或在榮年薪30萬元以上的管理、研發(fā)、營銷、財務等人才（不包括集團公司內部人員調動，年齡一般不超過50周歲），經評審認定，每月發(fā)放最高3000元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高30萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高100平方米的免租住房。

★柔性引才

我市企事業(yè)單位柔性引進各類高層次人才，采取項目合作、技術指導、培訓咨詢等方式開展短期合作，實現(xiàn)關鍵技術突破和創(chuàng)新成果轉化，產生顯著經濟效益，經評審認定的，按照實際給付勞動報酬的30%，給予單個引才單位最高100萬元引才薪酬補貼。針對全市重點產業(yè)和領域需要，面向國內外聘請行業(yè)、產業(yè)首席專家（單一行業(yè)、產業(yè)最多2人），由市政府頒發(fā)聘書，聘期內，給予每人每年5萬元工作經費，并按實際貢獻給予最高50萬元政府獎勵。

★重點領域人才支持計劃★

★教育人才

從市外全職引進的地市級以上名師、名校長等優(yōu)秀教育人才，經認定，每月發(fā)放最高5000元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高50萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高120平方米的免租住房。鼓勵教師參加各級名師、名校長和特級教師評選，獲評國家級、省級相應稱號的，分別一次性給予10萬元、5萬元的教學科研扶持資金。支持參與“威海教育名家工作室”建設計劃，對主持入選“威海教育名家工作室”的，給予10萬元的配套扶持資金。從市外聘請名師、名校長或管理團隊到我市開展課題研究、研究培訓和幫扶指導工作，對發(fā)揮作用突出的專家（團隊），經評審認定，給予最高10萬元工作津貼，每年最多支持10個。開展“優(yōu)秀學科帶頭人”評選，管理期內，每人每年最高享受政府津貼6000元。

★醫(yī)療衛(wèi)生人才

對新獲批國家、省、市級重點�？疲▽W科）的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元�？平ㄔO資金。對引進的在三級甲等醫(yī)院工作滿5年，且具有高級專業(yè)技術職稱或聘任中級職稱滿5年的緊缺人才，經認定，每月發(fā)放最高5000元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高50萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高120平方米的免租住房，相關津補貼由市財政和用人單位各承擔50%。對定期來我市公辦醫(yī)療機構坐診的省級以上醫(yī)療專家或團隊，每年在榮坐診時間不少于30個工作日的，經認定，給予最高10萬元的工作津貼，每年最多支持20個。實施“大專醫(yī)學生免費定向培養(yǎng)計劃”，符合條件的，給予3萬元學費補助。首次到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室就業(yè)的全日制臨床醫(yī)學�？飘厴I(yè)生，每人每月享受400元工作補貼，期限6年。

★鄉(xiāng)村人才振興

實施“帶頭人素質提升工程”，重點加強對農業(yè)專業(yè)大戶、農民經紀人和農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人的培養(yǎng)，每年培訓人次100人以上。實施“農村文化傳承工程”，新入選國家級、省級、威海市級以上非物質文化遺產傳承人，分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵；鼓勵非遺傳承人開展技藝傳承工作，取得良好效果的，經評審認定，給予最高5萬元資助。支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在享受“大學生聚榮支持計劃”政策基礎上，對首次創(chuàng)辦農產品精深加工、種植養(yǎng)殖、農村電商、農閑觀光等涉農類企業(yè)，并正常經營1年以上的，經評審認定，最高給予20萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。每2年從我市農業(yè)生產一線，選拔10名左右直接從事生產、經營、服務活動，為榮成鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻，具有良好道德品質的優(yōu)秀農村實用人才，授予“榮成市鄉(xiāng)村之星”榮譽稱號，管理期內，每人每年享受政府津貼6000元。對獲評“齊魯鄉(xiāng)村之星”的，一次性獎勵5萬元。

★中青年專家

每2年從全市企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位中，選拔10名左右作出突出貢獻、影響較大，取得顯著經濟效益和社會效益的優(yōu)秀專業(yè)技術人員，授予“榮成市有突出貢獻的中青年專家”稱號，管理期內，每人每年享受政府津貼1萬元。獲評山東省有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼專家、百千萬工程國家級人選，一次性獎勵10萬元。設立“榮成市青年科技獎”，面向全市自然科學、工程技術及相關科學領域，每3年選拔10名左右45周歲以下、作出突出貢獻的青年科技工作者，一次性獎勵1.5萬元。

★民生及社會公共事業(yè)人才

每2年在宣傳思想文化、社會工作和金融服務人才中，選拔一批具有良好職業(yè)道德、業(yè)務精湛、成就突出，在本專業(yè)領域發(fā)揮引領帶動作用、得到廣泛認可的優(yōu)秀拔尖人才，分類別授予“榮成市文化名家”“榮成市和諧使者”“榮成市金融之星”榮譽稱號。各類每次選拔不超過10名，管理期內，每人每年享受政府津貼6000元。同時鼓勵上述人才加快成長提升，擇優(yōu)推薦參與上級人才評選，并給予獎勵支持。對獲評國家級、省部級相應人才稱號的，一次性分別獎勵10萬元、5萬元。

★支撐人才聚集支持計劃★

★大學生聚榮

對首次在我市企業(yè)（含依法注冊的各類私營生產性服務組織，不含國有及國有控股企業(yè)）就業(yè)的全日制本科、碩士、博士畢業(yè)生（一般本科生、碩士生不超過35周歲，博士生不超過45周歲），從簽訂正式勞動合同并繳納社會保險起，每人每月分別享受1000元、3000元、6000元工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元購房補貼。榮成籍全日制本科以上畢業(yè)生，在享受上述政策基礎上，工作滿一年，再一次性給予1萬元工作補貼。

通過我市事業(yè)單位公開招考的博士畢業(yè)生，進入衛(wèi)生系統(tǒng)公辦醫(yī)療機構衛(wèi)生類專業(yè)技術崗位工作的本科以上畢業(yè)生；教育局轄屬中小學幼兒園專業(yè)技術崗位工作的碩士以上畢業(yè)生，一流大學建設高校和一流學科建設專業(yè)、教育部直屬師范類高校、省級優(yōu)秀全日制本科以上畢業(yè)生可參照執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)，急需緊缺專業(yè)大學生可實行“一事一議”“一企一策”。來榮自主創(chuàng)業(yè)的大學生，同時享受現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)補貼、房租減免、貸款貼息等扶持政策。對成長性較好的項目給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)資助。享受工作津貼和購房補貼的大學生，需在我市企業(yè)全職工作不少于5年，每少1年退還已享受各類津貼補貼總額的20%，所購住房5年內不得上市交易。

★駐榮高校人才留榮

駐榮高校應屆畢業(yè)生在榮企業(yè)就業(yè)，在享受“大學生聚榮支持計劃”政策基礎上，�？粕�、本科生每人每年分別給予3000元、5000元額外工作補貼，期限3年；應屆本科畢業(yè)生本地就業(yè)率達到3%、5%，分別按每生1000元、3000元給予學校獎勵；應屆�？飘厴I(yè)生本地就業(yè)率達到10%、15%，分別按每生500元、1000元給予學校獎勵；應屆技校生本地就業(yè)率達到80%以上，一次性給予學校10萬元獎勵；支持在校大學生創(chuàng)業(yè)，定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽，每年評出10名左右創(chuàng)業(yè)明星，最高給予10萬元創(chuàng)業(yè)支持，特別優(yōu)秀的可持續(xù)資助。全日制博士首次在駐榮高校就業(yè)，每月發(fā)放3000元工作津貼，期限3年，購買首套住房的，一次性發(fā)放10萬元購房補貼；夫妻雙方均為全職引進，符合條件的，一次性發(fā)放10萬元安家補貼；在職取得博士學歷（學位）或“雙師型”教師資格，分別最高獎勵3萬元、1萬元；設立產學研合作引導基金，每年支持10名左右青年教師與企業(yè)聯(lián)合開展課題研究和技術攻關，給予最高50萬元資金支持。駐榮高校教師與我市企業(yè)合作爭取省部級以上重大科技和產業(yè)化項目，最高獎勵100萬元。

★技能人才聚集

對從市外全職引進的中華技能大獎獲得者、全國技術能手、省級以上首席技師，每月發(fā)放最高3000元的工作津貼，期限3年；在我市購買首套住房的給予最高30萬元的購房補貼，不購買住房的提供最高100平方米的免租住房。對市外引進和市內新認定的技師、高級技師，在我市工作滿2年，分別一次性獎勵5000元、1萬元。對獲得世界技能大賽銅牌以上成績、中華技能大獎、全國技術能手、齊魯首席技師的高技能人才，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。開展“榮成首席技師”評選，管理期內，每人每年享受政府津貼6000元。鼓勵企業(yè)設立市級以上技師工作站、示范技師工作站、金藍領培訓基地，對新設立并開展有效培訓的，給予10萬元獎勵，企業(yè)利用自辦基地開展職工技能培訓，并通過國家職業(yè)資格鑒定，按每培養(yǎng)一名中級工800元、高級工1000元、技師1800元、高級技師2000元的標準給予補貼。技能人才通過高級工以上資格鑒定的，免收鑒定費。

★人才引育載體支持計劃★

★區(qū)域創(chuàng)新能力提升支持計劃

支持建設投資主體多元化、運行機制市場化、產學研協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)研究院、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，對認定合格的，按國家級300萬元、省級100萬元給予一次性補助。對推動我市產業(yè)發(fā)展有重大影響的產業(yè)研究院給予重點支持。對新認定的國家、省、威海市級企業(yè)技術中心，工程技術研究中心，工程實驗室，重點實驗室，工程研究中心，工業(yè)設計中心等科技創(chuàng)新平臺，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對備案的院士工作站、“千人計劃”專家工作站，分別一次性給予10萬元、50萬元獎勵；柔性引進院士、“千人計劃”專家，開展創(chuàng)新研究的，視項目產業(yè)化情況，最高給予300萬元綜合配套資金支持。新獲批設立的博士后科研工作站和省博士后創(chuàng)新實踐基地，一次性獎勵10萬元。對進入我市博士后科研工作站從事科研工作的博士，經評審認定，每人每年給予最高10萬元的科研和生活補貼；對出站后繼續(xù)留在我市企業(yè)工作的博士后，在享受博士生就業(yè)扶持政策的基礎上，3年內，每月額外給予5000元工作補貼。

★成果轉移轉化平臺建設計劃

推進科技成果轉移轉化服務機構建設，對新列入的國家級、省級科技成果轉移轉化示范機構，分別一次性給予最高200萬元、50萬元資金補助。對承接高校院所成果轉化成效明顯的科技型企業(yè)，按不超過技術合同交易額50%的標準，每年給予最高50萬元資助。

★離岸創(chuàng)新資源聚集計劃

鼓勵我市企業(yè)立足重點產業(yè)發(fā)展需求，整合市外優(yōu)質人才、科技等創(chuàng)新資源，在威海以外人才聚集區(qū)設立技術研究院或研發(fā)機構。經認定合格的，按總投入的30%給予專項資金支持，累計最高補助200萬元。同時，根據運營和成果轉化情況，按國內每年最高50萬元、國外每年最高100萬元標準給予日常運營經費補助，連續(xù)補助2年。企業(yè)駐外研發(fā)機構所聘全職員工，與我市企業(yè)簽訂唯一勞動合同，可享受與在榮工作的各類人才同等待遇。

★學術交流平臺和智庫培育計劃

重點吸引和支持國內外高水平學術會議（學術組織）、專業(yè)論壇（峰會）在榮成舉辦或永久性落地，給予最高100萬元資助。加快榮成高端智庫建設，集中各方智慧、凝聚廣泛力量，健全決策咨詢制度，每名專家每年給予最高5萬元工作補助。建立外地在榮人才智庫和榮成在外人員信息庫，加強交流溝通，邀請為我市經濟社會發(fā)展獻言獻策，作出突出貢獻的，給予褒獎。

★社會引才平臺建設支持計劃

采取購買服務等方式，與海內外高等院校、社會組織、獵頭公司等簽訂長期引才合作協(xié)議，有針對性地尋訪和引進高層次人才。在高層次人才相對集中地區(qū)設立“引才引智工作站”，根據引才成效，對設站單位最高給予100萬元獎勵資金。人才中介服務組織、企業(yè)、個人為我市全職引進或引進人才成功申報入選山東省“一事一議”頂尖人才、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、泰山產業(yè)領軍人才的，每引進1人分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

★專題引才活動支持計劃

鼓勵企業(yè)參加海內外各類人才展會和活動，拓寬引才渠道。參加“齊魯之約”引才活動的，給予10萬元補助資金；參加威海市海外引才活動的，給予5萬元補助資金；參加山東省海博會、威海國際英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，并與參會專家簽訂實質性合作協(xié)議的，最高給予3萬元補助資金，項目落地實施后，再給予簽約企業(yè)或園區(qū)最高10萬元補助資金。開展“千人計劃榮成行”“高校院所行”等引才活動，每年組織企業(yè)赴省內外高校，召開專場高校畢業(yè)生招聘會，為企事業(yè)單位搭建長效引才融智平臺。

配套服務政策

●推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新

深入貫徹落實各級關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，加快構建更加科學高效的人才管理體制，協(xié)同推進人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進和投入保障等機制改革，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施“英才回鄉(xiāng)”計劃，對籍貫或出生地是榮成的外地機關事業(yè)單位在編人員，符合條件的，回榮調動給予優(yōu)先考慮。建立引資與引智同步推進機制，強化招商引資政策與引進人才政策的疊加共振。支持鼓勵各園區(qū)、孵化器和相關部門對人才政策和體制機制進行差別化探索。

●暢通人才服務綠色通道

積極推進人力資源、管理咨詢、知識產權保護交易等人才服務業(yè)發(fā)展，提高人才服務的市場化、社會化水平。設立高層次人才服務窗口，整合人才公共服務資源和項目，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)注冊登記、職稱申報、社會保險、落戶居留等服務。加快人才服務系統(tǒng)信息化建設，讓人才辦事“不跑腿”或“最多跑一次”。

●提高各類人才的政治社會地位

積極拓寬參政議政渠道，完善專家決策咨詢制度，市委、市政府定期聽取高層次人才對我市經濟社會發(fā)展的意見建議。進一步提高“兩代表一委員”中高層次人才比例，優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦為優(yōu)秀共產黨員。加大宣傳表彰力度，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進事跡，不斷濃厚識才、愛才、敬才、用才的社會氛圍，營造引得進、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。

●完善人才住房保障制度

積極發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的激勵作用，堅持因地制宜、多措并舉，按照“政府主導、政策扶持、市場運作”的原則，探索營建一批人才公寓、人才小區(qū)，完善配套服務設施。享受購房補貼的高層次人才，需在我市全職工作不低于3年，所購住房5年內不得上市交易；工作不足3年的，每少1年退還30%的購房補貼。不享受購房補貼的，根據人才層次，經個人申請，市人才工作小組認定，可免費或以低于市場價格租住人才公寓，免租時間不超過5年。

●做好隨遷配偶子女安置服務工作

省部級以上高層次人才、企事業(yè)單位緊缺的博士或正高級人員本人及配偶、子女、父母戶口可隨調隨遷，享受我市城鎮(zhèn)居民同等待遇。配偶及已成年子女一同來榮就業(yè)，參照其原工作單位妥善安排工作；未成年子女轉入榮成市內幼兒園、中小學，在全市范圍內優(yōu)先安排。配偶隨遷來榮未就業(yè)期間，按上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的標準給予補貼，最長補助3年，由市財政和用人單位各承擔50%。為高層次人才及隨遷配偶子女建立健康檔案，定期開展免費查體，并組織市內醫(yī)療專家結對做好健康服務。

組織保障措施

◆加強組織領導

榮成“百千萬英才計劃”在市委、市政府統(tǒng)一領導下，由市人才工作領導小組統(tǒng)籌組織實施。市委組織部牽頭負責綜合協(xié)調、政策完善和督查考核等工作，有關部門根據職責分工，各司其職，分工協(xié)作，加強配合。建立聯(lián)席會議、工作報告和人才工作聯(lián)絡員等制度，及時會商解決計劃實施中的新情況新問題，確保計劃有序推進落實。

◆保障經費投入

市財政根據年度支付情況設立人才工作專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)和引才獎勵等，納入財政預算，并根據工作需要逐年增加。加大專項資金整合和跟蹤問效力度，避免重復資助、無效資助和違規(guī)使用，提高財政資金使用效益。市財政部門應依據本意見，制定專門管理辦法，確保資金足額安排、優(yōu)先保障、規(guī)范運作。

◆強化督查考核

建立企業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用考評機制，對引進和培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的，在高層次人才評選、重點項目申報上予以傾斜，每年遴選一批人才工作優(yōu)秀企業(yè)，予以重點表彰；對不重視人才工作、弄虛作假、套取人才資金的，將記入企業(yè)誠信檔案，不支持各類人才項目申報。有關部門要按照本意見確定的任務要求，制定相應的實施辦法或細則，層層分解，全程跟蹤，確保落實。

◆嚴格準入退出

建立嚴格的人才準入機制、科學的作用發(fā)揮評價機制、暢通的升降級和退出機制。對表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻突出的，加大扶持力度；對作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消激勵政策；對存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀等行為的，建立“黑名單”制度，取消其相關人才待遇。

◆加強聯(lián)系服務

深化落實黨委聯(lián)系服務專家制度，建立健全各級黨政領導干部聯(lián)系服務人才工作機制。市級領導每人聯(lián)系1至2名高層次人才，定期走訪溝通，幫助解決實際問題。組織、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等相關部門要加強與各類人才的聯(lián)系，及時了解思想動態(tài)，注重強化政治引領，大力宣講黨的路線方針政策，深入開展國情、省情、市情研修，增強廣大人才的認同感、向心力。

已享受《關于實施榮成“百千萬英才計劃”的意見》（榮發(fā)[2016]7號）相關扶持政策的，按原政策規(guī)定繼續(xù)享受，直至期滿，不再重復享受本政策相關規(guī)定。同時符合多條政策扶持標準的，按最高標準執(zhí)行，不重復享受。暫未列入本意見的人才項目，根據工作需要，可由市委組織部牽頭，會同相關部門研究制定相應政策措施，納入榮成“百千萬英才計劃”政策體系。各職能部門擬出臺的人才政策文件和開展的重大人才活動，須經市人才工作領導小組審議、備案。