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 依海而生、因海而興、拓海而榮、護海為本。 以生態(tài)保護優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，旨在“將最好岸線還給自然，把最美海景留給市民”的《榮成市海岸帶生態(tài)保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），日前由榮成市政府發(fā)布。
海岸帶就是榮成人通常說的海邊。是指海洋與陸地交匯地帶，包括以海岸線為基線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地和向海洋側(cè)延伸的近岸海域。榮成擁有近500公里的海岸線，號稱“黃金海岸”。但由于歷史原因，依然存在非法開采海沙、違規(guī)圈占海域、違法建設門市房、飯店、廠房以及隨意設管道排放污水、劃地堆放雜物等問題，破壞了海岸帶生態(tài)自然環(huán)境，對人們賴以生存的大海造成污染，嚴重影響了“自由呼吸·自在榮成”的城市品牌形象。
為切實加強岸線保護、實現(xiàn)科學規(guī)范管理，恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，參考威海市頒布的《城市風貌保護條例》，制訂了《榮成市海岸帶生態(tài)保護管理辦法》。明確提出了“海岸帶生態(tài)保護治理應當遵循生態(tài)保護優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、綜合管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”。
海岸帶生態(tài)保護內(nèi)容包括：海岸、海島、海灣、海灘、礁石、岬角、潟湖以及近海海域等。 海岸帶重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域應當依法劃入生態(tài)保護紅線區(qū)，實行嚴格保護和管控。 海岸帶生態(tài)保護涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。 海岸帶生態(tài)保護范圍，由市政府組織相關(guān)部門結(jié)合海岸帶自然環(huán)境、資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用等情況劃定。 在海岸帶生態(tài)保護范圍內(nèi)，嚴禁開挖山體、采石、采砂，嚴禁露天采礦，嚴格限制圍海、填海等活動，禁止新增圍海養(yǎng)殖活動等。
《辦法》建立健全了海岸帶保護與開發(fā)管理巡查制度，明確了各部門職責。
負責對海岸帶陸域環(huán)境保護工作、對海岸工程實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對入海排污口、入海河口水質(zhì)進行監(jiān)測。
負責海岸帶海域保護和近岸海域生物多樣性保護，加強對近岸海域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護，負責海岸帶漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋工程項目及沙灘、沙壩保護的管理，組織海岸帶海域污染事故的處理，建立近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。
負責沿海防護林保護和管理，及時發(fā)現(xiàn)并查處破壞沿海防護林的行為。
負責海岸帶土地和礦產(chǎn)資源管理保護工作。
發(fā)改、城建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、水利、旅游、海事、市場監(jiān)管、食藥監(jiān)等部門 在各自的職責范圍內(nèi)，依法行使職權(quán)，協(xié)同做好海岸帶的保護工作。
《辦法》還規(guī)定，我市將組織開展海岸帶保護法律、法規(guī)的宣傳教育，支持海岸帶保護相關(guān)科學技術(shù)的研究開發(fā)和先進技術(shù)的推廣應用，增強全社會保護海岸帶意識，并鼓勵社會組織開展公益性海岸帶保護知識宣傳，確保海岸帶生態(tài)健康良好。 《辦法》還明確了法律責任，一方面明確了相關(guān)職能部門工作不力所應承擔的責任，另一方面明確了各類違法違規(guī)行為所應承擔的法律責任。
曲折的海岸線，良好的生態(tài)環(huán)境是榮成的最大優(yōu)勢，也是發(fā)展的最大本錢�！掇k法》的公布與實施，體現(xiàn)了市委市政府發(fā)力保護治理海洋環(huán)境、厚植“自由呼吸·自在榮成”品牌形象的堅定決心和開拓精神，讓最美海岸線成為榮成又一張靚麗名片。  |
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