于澎田：談“智慧榮成”，首先要從智慧城市說起。

智慧城市建設(shè)有一個前提，就是近年來隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，我們在技術(shù)層面已經(jīng)能夠通過數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)過去實現(xiàn)不了的對城市決策、百姓生活帶來更大便利的目標。

從社會化背景來看，主要是城市化高速發(fā)展帶來的“城市病”日益顯現(xiàn)。比如說，過度發(fā)展給城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來壓力，給百姓生活帶來不便，種種弊端也導(dǎo)致當前許多國家和地區(qū)出現(xiàn)“反城市化”思潮。

從經(jīng)濟發(fā)展背景來看，經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來一個突出問題就是與環(huán)境的沖突，也就是經(jīng)濟發(fā)展模式或者說方式出現(xiàn)了問題。所以，近年來，我們國家提出經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級、“不唯GDP論”。

十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的引領(lǐng)旗幟。習(xí)近平總書記還指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓人民過上更富裕、更有尊嚴的生活，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。”這是“智慧榮成”建設(shè)的大背景。

智慧城市建設(shè)就是想在原來傳統(tǒng)的方式之上，能夠更加智慧化地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，走向綠色發(fā)展，讓百姓提前享受全面小康生活。

在國家這種大背景下，榮成的轉(zhuǎn)型發(fā)展更有它的特殊意義。

我們榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展與黨中央的要求非常吻合。在榮成市第十四次黨代會上，榮成市把“自由呼吸·自在榮成”作為中國夢榮成篇章的引領(lǐng)，這正是對中國夢精神實質(zhì)的把握。

榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展也取得了顯著成效，轉(zhuǎn)型路徑很清晰。榮成市提出以“‘自由呼吸·自在榮成’為引領(lǐng)，扎實推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，爭當踐行新發(fā)展理念排頭兵”，就是確定了榮成發(fā)展的新目標、新方向。有了良好的基礎(chǔ)和明確的目標，榮成啟動智慧城市建設(shè)可謂恰逢其時、意義重大。可以說，榮成的智慧城市建設(shè)符合榮成市委、市政府確定的總的發(fā)展方向和發(fā)展目標，也更加符合國家大的戰(zhàn)略方向。從工作的抓手、工作的載體來看，智慧城市建設(shè)是能夠完美實現(xiàn)這個目標的一件事情。

以上談的是“智慧榮成”建設(shè)的背景。當然，有的專家也講智慧城市建設(shè)應(yīng)該是一個社會、一個城市的一場深刻變革，所以不能把它簡單理解為一個城市的信息化建設(shè)，也不能理解為我們在硬件方面上了多少設(shè)備、增加了多少投入，智慧城市建設(shè)更多地應(yīng)體現(xiàn)在軟實力方面。它應(yīng)該是一種經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變、百姓生活方式的改變，所以，可以把它定義為“城市發(fā)展的一場深刻變革”。

于澎田：頂層設(shè)計是做任何一項大的工作都應(yīng)該做的一件事情，“智慧榮成”的頂層設(shè)計也是榮成市智慧城市建設(shè)中必須要做的一件事情。區(qū)別就在于，這個頂層設(shè)計誰來做？

從國內(nèi)其他地方的經(jīng)驗來看，頂層設(shè)計的制定者，往往不是這個城市的人，有的是一些技術(shù)服務(wù)商，有的是一些專業(yè)研究機構(gòu)。“智慧榮成”實施之初，我們就提出這樣兩個問題，“智慧榮成”是給誰做的？“智慧榮成”的目標是什么？如果我們把這個目標定義在為這個城市解決問題，為這個城市里生活的百姓解決問題，那頂層設(shè)計就應(yīng)該由這個城市的領(lǐng)導(dǎo)者來制定。因為“他”了解這個城市，“他”知道這個城市應(yīng)該向什么方向發(fā)展，所以“智慧榮成”的頂層設(shè)計就由我們城市的領(lǐng)導(dǎo)者來決定。這就使我們走上了一條既特殊又艱難的路，確實沒有可供借鑒的經(jīng)驗。而且，我們的頂層設(shè)計不但設(shè)計者特殊，設(shè)計的思路也特殊。我們確定了以整體為單元，達到“整體最優(yōu)”的效果，就是將這個城市整體作為一個單元來設(shè)計。理由很簡單，要讓這個城市更“智慧”，讓這個城市的百姓生活更幸福，它一定是一個完整的、系統(tǒng)的、方方面面都“最優(yōu)”的，而絕不是某一個領(lǐng)域、某一個方面“最優(yōu)”。這樣可以避免哪個方面好推進就做哪方面，不好推進就擱置。所以，我們整體推進難度就大一些。這就要求我們在推進過程中一定要通過“分步最優(yōu)”來實現(xiàn)“整體最優(yōu)”。而且，分步之間也存在一定的邏輯關(guān)系，不能避難就易，而是要根據(jù)整體安排扎實推進。

“整體最優(yōu)”，最重要的是要求我們站在這個城市百姓的角度去考慮問題。想把事情做好，一定要把百姓放在第一位。這就是說，我們所有的目標、工作的指向一定是要為百姓做事情，否則就會走向形式化。為百姓做事情，讓這個城市更美麗，讓百姓在這個城市里生活得更舒服，這符合榮成市委、市政府的總目標，符合榮成實際。所以，我們知道走這條路會面臨著很多困難，哪怕再多的艱難險阻，我們也要堅決地走下去。

于澎田：道家文化是中國的傳統(tǒng)文化，也是中國的本土文化。在榮成，道家文化遺跡比比皆是。道家文化對我們智慧城市建設(shè)的借鑒意義在哪里？其實，它不僅僅是對智慧城市，對我們所有的工作都有一些很有意義的借鑒作用。

比如說“道法自然”，從智慧城市來看，什么是智慧城市的“道”？那就是“事物的本質(zhì)或內(nèi)在規(guī)律”“做事的根本”。什么是“自然”？剛才我講到智慧城市建設(shè)的背景，就是我們在走向城市化的過程中，產(chǎn)生了很多問題，但城市化是社會發(fā)展的趨勢。我們從“道法自然”的角度看，就應(yīng)該叫“回歸自然”。當然，這個“回歸自然”，不是簡單地回到過去，而是一種新層面上的“回歸”。智慧城市的“道法自然”就是從“城市化”到“逆城市化”，有的專家稱之為“新型城市化”。就是說，在發(fā)展過程中要更多地賦予城市自然元素，比如在環(huán)境治理上、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上、在居民生活方式上，都要進入到一個“新型城市化”的“自然狀態(tài)”。我認為這是人類發(fā)展走向進步的一個過程。      

再舉一個例子，道家文化中有這么一個觀點：“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”這跟我們有什么關(guān)系？這告訴我們，做任何事情都要先找到根本，即你要解決什么問題。找到這個根本之后，就確定了“終極目標”。在這一目標下，就會產(chǎn)生“兩個中心”“三個平臺”“四個系統(tǒng)”“N個應(yīng)用”等多層面的實現(xiàn)路徑。從“智慧榮成”頂層設(shè)計來看，我們首先要找準“道”在什么地方。“道”就是“天人合一的幸福家園”，“天人合一”就是榮成的智慧城市建設(shè)一定要是為百姓去做，讓百姓在這座城市里舒服、幸福。這個目標確定之后，“道”找到了，接下來的系統(tǒng)設(shè)計、“五個模塊”、多項應(yīng)用等等，就是我們從這個根本的“道”上衍生出來的一些能夠?qū)崿F(xiàn)我們目標的途徑和方法。

所以，文化對我們開展工作的指導(dǎo)意義是明顯的。我們之所以在這項工作中提出道家文化的這些特點，就是因為道家文化在我們城市的發(fā)展當中有著一些更貼切、更明確的借鑒意義。

當然，在智慧城市建設(shè)當中，“無”和“有”的辯證關(guān)系也很值得我們深思。“有就是無，無就是有”。怎么講呢？以經(jīng)濟發(fā)展方式存在的一些問題為例，過度投資，就是“有”。“有”為什么又是“無”呢？因為過度投資、過度開發(fā)造成對環(huán)境的破壞，良好的生態(tài)環(huán)境沒有了，不就是“無”了？

所以，現(xiàn)在說“金山銀山不如綠水青山”“要綠水青山變金山銀山”等等，就是要讓百姓在享受經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也可以享受到很好的生活環(huán)境，二者不是矛盾的。從道家觀點看，處理好“有”和“無”的辯證關(guān)系，就能夠使這個城市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)更加合理、經(jīng)濟發(fā)展速度更快。同時，更好地保護環(huán)境，更好地提升百姓生活質(zhì)量，這就是我們在做“智慧榮成”頂層設(shè)計過程中遵循的一種理念、一種文化價值。

于澎田：“智慧榮成”建設(shè)從頂層設(shè)計到現(xiàn)在已經(jīng)有將近兩年時間了，在這兩年當中每每想到頂層設(shè)計對于“智慧榮成”的美好描繪，我都十分激動。“智慧榮成”頂層設(shè)計的總目標中有一句話：“要為榮成人民創(chuàng)建一個幸福美好的家園”。這個家園當然有很多構(gòu)成要素，有很多組成部分，我可以先做分段式描述，先看分步，再看總體。

分步講，“智慧榮成”的第一模塊是“平安榮成”。“平安榮成”就是為這個城市的正常運行提供智慧化保障。如果把城市理解為一個人的肌體，那么，“平安榮成”的作用就是讓這個城市的基礎(chǔ)環(huán)境、公共設(shè)施、社會管理、生產(chǎn)生活都在一個非常健康、正常的狀態(tài)下運行，保障百姓首先在一個安全的城市里生活。

當然，僅僅安全還不夠，還需要“健康”。第二個模塊就是“健康榮成”，要讓百姓生活涉及到的衣食住行、醫(yī)療保健等方方面面都很舒服、便捷、健康。打個比方，在家里，你不用出門，就能夠享受到各種各樣你需要的服務(wù)，居家醫(yī)療、居家養(yǎng)老、居家消費，如果把這些都變得很便捷，變成這個城市里百姓生活的一種自然狀態(tài)的話，我們這個“家園”的概念就出來了。

第三個模塊，是經(jīng)濟狀態(tài)。前面講過，我們有一個目標，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展狀態(tài)。所以，在第三模塊“繁榮榮成”里，我們能夠清晰看到轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)到什么程度，運轉(zhuǎn)效果如何，是否達到了綠色發(fā)展的要求。綠色發(fā)展方面榮成已經(jīng)做得很好，比如說，榮成市第十四次黨代會提出以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，逐步形成以全域旅游為核心的新消費產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一次大的轉(zhuǎn)型。近幾年，榮成不追求GDP了，如果從數(shù)字的角度看好像是落后了，但從智慧城市的角度看這是一件非常有益的事。為什么？我們把GDP降下來，實際上是在表明，我們的發(fā)展在優(yōu)化，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，我們不再單純?nèi)プ非笠粋�數(shù)字，而是在優(yōu)化建設(shè)一個對環(huán)境、對百姓生活更負責任的經(jīng)濟發(fā)展模式。

這種模式優(yōu)化，伴隨著我們智慧城市的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完全可以做出仿真模型，通過仿真模型就能夠運用智能化儀器給決策者一個參考。榮成的經(jīng)濟運行應(yīng)該向什么方向走，可以清晰地看到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的路徑。同時，從智慧城市建設(shè)到智慧產(chǎn)業(yè)培育再到智慧經(jīng)濟增長，這是“新舊動能轉(zhuǎn)換”“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的智慧路徑。智慧城市是一個美好的家園，但是沒有經(jīng)濟的發(fā)展，它是不可持續(xù)的。

第四個模塊，是“綠色榮成”，意味著我們榮成在社會生態(tài)、政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)等幾個生態(tài)方面都是綠色的，我們稱之為“全生態(tài)綠色”。我們設(shè)想一下，如果社會、政治、經(jīng)濟、生活等全生態(tài)，這個城市一定是一個健康的、文明的、向上的狀態(tài)，那這個城市不但是安全的、幸福的，還是美好的、令人期待的。當然，這是我們描述的一種理想的狀態(tài)。

最后一個模塊是“高效榮成”。“高效榮成”是指這個城市的運轉(zhuǎn)，包括政府的服務(wù)效率，整個城市的管理流程、運轉(zhuǎn)都是高效的。這符合國家一直以來提倡的簡政放權(quán)、降低成本、提高政府服務(wù)效率的要求。

在這五個模塊之上還有一個“智慧榮成”總控平臺。以上是“智慧榮成”要實實在在完成的幾個大目標。通過五個模塊的分場景描述，我們可以想象，榮成百姓在這樣的城市里生產(chǎn)生活是非常幸福的。到那時候，“自由呼吸·自在榮成”的發(fā)展理念，就能夠物化到我們的具體生活當中。到那個時候，榮成不僅僅是藍天白云、空氣清新，我們整個城市處處都會透露出與其他城市不一樣的氣質(zhì)。榮成人民自古以來就特別愛自己的家鄉(xiāng)，將來我們的“智慧榮成”會更讓榮成人民為自己的家鄉(xiāng)而自豪，世人也會對我們刮目相看——一個美麗的城市，這種美麗已經(jīng)滲透到方方面面。這是一個很讓人激動和期待的事情。

于澎田：我們在“智慧榮成”建設(shè)上為什么分出一個狹義一個廣義呢？因為榮成的智慧城市建設(shè)是在一個特定的情況下進行的。

智慧城市建設(shè)要有一個前提條件，就是我們的數(shù)字化基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成。近年來，榮成在信息化方面做了許多工作，但是還遠遠沒有達到數(shù)字化的層次。所以，我們在“智慧榮成”建設(shè)過程中就有一個狹義和廣義之分。我們把狹義的“智慧榮成”理解為數(shù)字化的升級版。數(shù)字化，就是我們的很多事情，生產(chǎn)也好，生活也好，要讓數(shù)字來代替或幫助我們做決策。這兩年，我們一直在做這項工作，到今年年底，狹義的“智慧榮成”就基本建成了，也就是說榮成的數(shù)字化階段就基本完成了。在這樣的基礎(chǔ)之上，再去完成廣義的“智慧榮成”。

廣義的“智慧榮成”，是從“繁榮榮成”“綠色榮成”開始的升級發(fā)展，即從“智能化”向“智慧化”過渡。“智慧化”與“智能化”唯一的區(qū)別就是人能做的事情讓數(shù)據(jù)分析、決策仿真去做。這種分析更加科學(xué)。在百姓生活當中，智慧化的體現(xiàn)，就是生活的方式更加高級。以健康問題為例，現(xiàn)在往往是有病治病，到了智慧化階段，治病和健康的關(guān)系就會發(fā)生變化，我們將用健康管理、健康服務(wù)取代治病的問題，把健康問題前移，目的是不讓人生病。再比如說養(yǎng)老，在我們的智慧化設(shè)計當中有這樣一個目標——“無疾而終”。狹義“智慧榮成”講養(yǎng)老會講到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保證在養(yǎng)老階段有病能夠及時醫(yī)治、挽救生命。到了智慧化養(yǎng)老階段，我們追求的是“無疾而終”。廣義和狹義追求的目標、效果不一樣。

今年是“智慧榮成”建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們正處在數(shù)字化的狹義智慧城市的收官階段與更高級的廣義智慧城市的開始階段的交叉點上。今年，我們要完成過去很多歷史欠賬，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，包括所有的信息基礎(chǔ)化工作，包括原來在數(shù)字化方面參差不齊的基礎(chǔ)建設(shè)，都要在今年補齊，讓我們榮成各方面的數(shù)字化向美好的廣義“智慧榮成”階段做最后沖刺。