編者按：

6月5日，2019年世界環(huán)境日全球主場活動在杭州舉行，會議表彰了第二屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市委書記江山獲得“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。這是我市在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域獲得的又一國家級殊榮。

作為全省首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，近年來，我市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，爭當(dāng)踐行新發(fā)展理念排頭兵，將“綠水青山就是金山銀山”的理念與城市發(fā)展緊密結(jié)合，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為主攻方向，打造“自由呼吸·自在榮成”，讓好空氣、好環(huán)境、好生態(tài)成為榮成最鮮明的城市特質(zhì)和最強(qiáng)勁的發(fā)展競爭力。我市空氣環(huán)境質(zhì)量在全省縣級率先達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2016年生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲得國務(wù)院大督查通報表彰，2017年榮獲首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱號。在2017年、2018年山東大學(xué)發(fā)布的山東省縣域創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展評價中，我市綜合成績連續(xù)兩年位居全省縣級第一。

要把綠色作為“自由呼吸·自在榮成”的底色，讓榮成的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新

生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢，擁有藍(lán)天、碧水、凈土的美好家園，是每個榮成人的驕傲。

近年來，綠色發(fā)展的理念日益深入人心，為給群眾帶來更多藍(lán)天白云、綠水青山，標(biāo)準(zhǔn)必須更嚴(yán)、行動必須更快，生態(tài)榮成建設(shè)不斷升級提速。

2015年，我市提出了打造“自由呼吸·自在榮成”，率先從生態(tài)文明建設(shè)方面破題。市委、市政府鮮明提出，“要把綠色作為‘自由呼吸·自在榮成’的底色，讓榮成的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新”。全市上下全面部署實(shí)施大氣、水系、土壤、海洋等14個領(lǐng)域的環(huán)保綜合整治行動，啟動了更深層次的環(huán)保整治攻堅(jiān)行動，制訂實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)方案》《水污染防治工作方案》等57個政策文件，推動環(huán)保整治向縱深發(fā)展。2018年，我市啟動了空氣、水、土壤污染三大領(lǐng)域防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向群眾最關(guān)心的領(lǐng)域“開刀”。

——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還天空以蔚藍(lán)。我市把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的“首戰(zhàn)”，制訂空氣質(zhì)量優(yōu)化行動計劃，對影響空氣質(zhì)量的突出問題出重拳整治。從2016年6月開始，連續(xù)組織開展燃煤電廠、分散燃煤鍋爐、機(jī)動車尾氣、工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣等系列專項(xiàng)整治行動，380臺10噸以下燃煤鍋爐全部清零，68臺10噸以上鍋爐全部超低排放改造，9臺燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)山東省第一，“藍(lán)天白云·繁星閃爍”天數(shù)保持在330天以上。

——碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還生命以家園。在源頭治理上，我市堅(jiān)持用“海綿城市”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雨污分流改造，投資9.4億元，改造道路40多條、110多公里。市財政部門投入11億元建設(shè)3處市級污水處理廠、86處鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施，配套管網(wǎng)1100多公里，城區(qū)污水集中處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到100%和97.2%，我市成功躋身全國100個污水處理示范縣。實(shí)行河長制、灣長制、湖長制“三長聯(lián)動”，全市所有水域環(huán)境實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)管統(tǒng)治，河水及近海水質(zhì)全部達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃要求，近海水質(zhì)始終保持國家二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

——凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還大地以純凈。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村垃圾等直接影響土地環(huán)境的問題，我市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的農(nóng)資配送中心和質(zhì)量追溯體系，全市標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到120萬畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到75%，被評為全國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。我市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，組建4000多人的專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，每年安排1.2億元財政專項(xiàng)支出，保障“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了垃圾“不落地”。我市還投資20億元建設(shè)歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的固廢處理產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行垃圾焚燒發(fā)電、供熱，把垃圾滲濾液處理成中水、廢渣加工成建材，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔利用。

決不把歷史遺留的問題再遺留給歷史，要為長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代負(fù)責(zé)，做出我們這代人應(yīng)該做出的努力

行駛在半島環(huán)海路，空氣清新、海景綿延，路邊的風(fēng)光如畫卷般沿線展開，10公里海岸線盡收眼底。讓人意想不到的是，這里過去港口碼頭多、養(yǎng)殖企業(yè)多、經(jīng)營業(yè)戶多，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，由于拆遷壓力大，一直是環(huán)保整治的“老大難”。我市瞄準(zhǔn)打造中國北方最美黃金海岸線的發(fā)展定位，用短短兩年時間，將老舊建筑、近海養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除，同步開展了產(chǎn)業(yè)策劃和高端旅游業(yè)態(tài)招商，13公里環(huán)海景觀公路全線打通，展露出中國北部最美黃金海岸線的雛形。

“我們決不把歷史遺留的問題再遺留給歷史，要為長遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代負(fù)責(zé)，做出我們這代人應(yīng)該做出的努力。”這是市委書記江山在多個會議上常說的一句話。

魚粉加工是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然致富一方，但由于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，污染治理技術(shù)不高，魚粉生產(chǎn)過程中異味問題較為嚴(yán)重，為此，我市提出減產(chǎn)能和嚴(yán)執(zhí)法“兩手抓”的整治思路，在取締關(guān)停、企業(yè)兼并上持續(xù)用力，大幅度壓減魚粉企業(yè)數(shù)量。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。鴻德海洋生物原是一家魚粉廠，現(xiàn)在生產(chǎn)原料仍為深海魚蝦海藻及水產(chǎn)加工下腳料，而產(chǎn)出的卻是各類海洋蛋白產(chǎn)品，所投資的醫(yī)用蛋白項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元。2017年，“雜交水稻之父”袁隆平院士與該公司合作成立了“鴻德海洋生物肥料研究與開發(fā)院士工作站”。在企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，正是在魚粉行業(yè)整治的“倒逼”下，才有了企業(yè)脫胎換骨的變化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的多贏。

作為全國漁業(yè)第一大市（縣），漁業(yè)一直是我市的支柱產(chǎn)業(yè)。但近年來，很多海洋食品加工企業(yè)能耗高、污染重、效益低，缺乏長遠(yuǎn)競爭力，傳統(tǒng)的海洋食品產(chǎn)業(yè)正迫切需要一場產(chǎn)業(yè)變革。

面對眾多企業(yè)的生死存亡，我市不搞“一關(guān)了之”，而是引導(dǎo)企業(yè)從“綠”中求“金”。我市以國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，從源頭上壓縮淘汰能耗高、污染大、技術(shù)落后的產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，捕撈業(yè)向遠(yuǎn)洋進(jìn)軍，養(yǎng)殖業(yè)向集約化邁進(jìn)，海洋食品、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向高端延伸。曾經(jīng)以腌炸鹵曬等粗加工為主的高能耗、高污染企業(yè)，在很多國家級科研院所的幫助下成功轉(zhuǎn)型，成為年產(chǎn)值過億元的海洋生物科技有限公司，迅速占據(jù)高端市場。

我市原有600多家干制海產(chǎn)品曬場，污染嚴(yán)重。為此，我市投資1.5億元建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)生產(chǎn)線，統(tǒng)一進(jìn)行污水處理，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶搬遷入廠，既推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也保障了群眾利益。

我市還確立了“多做減法、不做加法”的工作思路，制定海岸線、石材礦山等生態(tài)修復(fù)辦法，對“山海”自然資源注重生態(tài)“留白”。近幾年，我市組織實(shí)施了20多億元的12個岸線修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)生態(tài)濕地2萬多畝，自然岸線保有率達(dá)到60%；47處石材礦山只保留5處集中開采區(qū)，其余全部關(guān)停修復(fù)。

要把良好的生態(tài)作為最普惠的民生福祉，真正讓群眾在環(huán)保整治中有獲得感、幸福感

初夏的櫻花湖體育公園，白天湖光海色，櫻花夾道，晚上湖光映月、朗照四方，成為市民戶外運(yùn)動和休閑的樂園。自開放以來，每天人流量達(dá)4000多人次。這里原是城區(qū)的一處天然濕地，2016年，我市投資1.7億元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀打造，建成了集生態(tài)涵養(yǎng)、休閑健身、體育賽事等于一體的現(xiàn)代化體育公園，已成功舉辦了三屆濱海國際馬拉松賽、環(huán)湖全國自行車邀請賽等精品賽事，還吸引了成千上萬只鳥類棲息。原來的大天鵝只棲息在我市北部地區(qū)，現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)湖和沿海一線都能見到，市民有了“家門口的會客廳”“城市里的天鵝湖”。

綠美城鄉(xiāng)鋪陳幸福底色，讓群眾享受幸福宜居的生活更是生態(tài)文明的應(yīng)有之義。我市把良好的生態(tài)作為最普惠的民生福祉，真正讓群眾在環(huán)保整治中有獲得感、幸福感。鑒于此，我市把生態(tài)建設(shè)融入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全過程。

近年來，我市投入123億元實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)54個棚戶區(qū)改造全覆蓋，投入2.8億元實(shí)現(xiàn)83個老舊小區(qū)環(huán)境改造全覆蓋。將拆舊與復(fù)綠一體推進(jìn)，把城市空間還給市民，拆出來的城市空間建成34處街角公園，新增城市綠地230萬平方米，讓廣大市民共享綠地空間。“住在這兒，出門走個二三十米就是大公園、小花園，不用長途勞頓就能呼吸新鮮空氣、看到黑松金灘、聽到鳥語蟬鳴。”在我市住了五年的外地人王鵬程說。

不僅有綠色城鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村也同步跟進(jìn)。我市投入9億多元實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋，實(shí)施針對2萬多戶貧困群眾的“入戶提升、清潔家園”工程，被評為全省首批生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范市，東楮島等13個村入選“中國傳統(tǒng)村落”，3個村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村”“全國生態(tài)文化村”。今年，我市全面啟動清理違章建設(shè)、電線電纜、小廣告、廢棄宅基地“四清”工程，3月啟動以來，全市784個整治村拆除違建9800多處，清理草廈子、雞窩等亂搭亂建3.1萬個、廢棄宅基地近2000處。開展“綠滿榮成”大規(guī)模綠化行動，在300多個村義務(wù)植樹300萬棵以上，全市林木綠化率達(dá)45%，促進(jìn)了村在綠中和鄉(xiāng)村生態(tài)振興，被評為全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣。

這幾年，市民身邊的“生態(tài)元素”越來越多，廣大群眾享受到更加舒適的宜居生活，在自己的綠色城市里自由呼吸、自在生活。去年，我市被評為全省唯一的2018中國最具幸福感城市。

環(huán)保整治整出來的是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的競爭力，是市民的共同利益，是社會公平正義，必須堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有

在固廢處理應(yīng)用科普館，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)40多名小學(xué)生正在認(rèn)真接受環(huán)保教育；

在山東海之寶海洋科技有限公司，50多名市民走進(jìn)企業(yè)實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)和治污情況；

在崖西河、沽河西支等河段，十幾名人大代表正在實(shí)地了解我市河道生態(tài)治理和河長制進(jìn)展；

……

在我市，這樣的活動已成為常態(tài)。我市設(shè)立環(huán)保開放日，建設(shè)固廢處理應(yīng)用科普館，引導(dǎo)社會各界參與保護(hù)環(huán)境，同時開展“垃圾不落地”、垃圾分類、禁放煙花爆竹等生態(tài)文明公益活動，帶動全社會共建共治共享，每年參與環(huán)保活動的志愿者超過8000人次。

共建共享是生態(tài)文明的根。只有生態(tài)意識變成全民意識，生態(tài)建設(shè)才有常抓不懈的不竭動力。市委書記江山多次指出，“環(huán)保整治整出來的是城市長遠(yuǎn)發(fā)展競爭力，是市民的共同利益，是社會公平正義，必須堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有”。

圍繞共建共享，我市在全社會構(gòu)建立體化的責(zé)任體系。市一級，在全省率先組建由書記、市長牽頭的生態(tài)環(huán)境委員會，成立由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的11個工作小組，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，實(shí)行環(huán)保整治分頭攻堅(jiān)。鎮(zhèn)一級，組建基層環(huán)保綜合執(zhí)法中隊(duì)，利用環(huán)保差異化考核辦法，全面加大綠色發(fā)展、環(huán)保整治等工作的考核權(quán)重。人和鎮(zhèn)是我市魚粉、石材加工的主要集中區(qū)域，市里對人和鎮(zhèn)環(huán)保整治的賦分比重達(dá)到85%，充分調(diào)動各級抓環(huán)保的積極性。村居一級，制訂了《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》，把網(wǎng)格員和執(zhí)法力量下沉到基層網(wǎng)格，推動環(huán)保執(zhí)法與公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，形成了齊抓共管的整治合力。

我市還創(chuàng)新將環(huán)保工作納入社會信用體系，在節(jié)能減排、污染防治、督察整改等領(lǐng)域?qū)嵭行庞寐?lián)合獎懲，形成了環(huán)保執(zhí)法、社會監(jiān)督的高壓態(tài)勢，累計處罰環(huán)保違規(guī)企業(yè)400多家。同時，我市還在全社會進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生信用管理，將亂扔垃圾、不講衛(wèi)生等不文明、不道德行為全部納入管理范圍，對每項(xiàng)行為量化賦分，并對正反典型進(jìn)行張榜公示曝光，增強(qiáng)群眾的規(guī)矩意識，帶動形成愛環(huán)境、講文明的氛圍。

我市還搭建了民生110服務(wù)平臺，發(fā)動社會力量監(jiān)督舉報環(huán)保突出問題，對環(huán)境污染案件，既查經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為，也查監(jiān)管主體的失職瀆職和不作為問題，樹立環(huán)保工作“不負(fù)責(zé)就追責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，累計對20多名環(huán)保不作為的干部進(jìn)行了問責(zé)。

習(xí)近平總書記提出的“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，現(xiàn)在已成為我市全體市民的行動自覺，在全社會形成全民參與、共建共享的環(huán)保治理格局。