黑惡不除社會難穩(wěn)，黑惡不掃民心難安。

自去年中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市出重拳、建機制、抓長效，迅速成立以市委書記、市長為雙組長，6名市級領導和法檢兩長為副組長、32個部門主要負責人為成員的領導小組，從相關部門抽調精干力量組建市掃黑辦、掃黑除惡專項斗爭指揮部和深挖“保護傘”指揮部。各區(qū)鎮(zhèn)街和領導小組成員單位也成立相應組織領導機構，構建起上下一體、縱橫聯(lián)動的組織領導體系。同時，面向全社會公布舉報電話、信箱和微信號，發(fā)動社會力量參與。

一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭在我市全面打響。

精準發(fā)力 黑惡必掃

工作前期，我市各區(qū)鎮(zhèn)街道、村居，領導小組成員單位及下屬企事業(yè)單位，均建立涉黑涉惡線索定期排查制度，排查出的問題根據(jù)性質，按照規(guī)定分別移交公安機關或紀檢監(jiān)察機關，并報市掃黑辦備案，重要線索隨時上報。各區(qū)鎮(zhèn)街和領導小組成員單位專門設置涉黑涉惡線索舉報箱，舉報件報市掃黑辦統(tǒng)一拆閱辦理。目前，市掃黑辦和掃黑除惡指揮部共收到各類舉報線索465件，全部按程序進行登記、轉交、督辦、調查處理，做到件件有著落、事事有回音。

政法機關是掃黑除惡專項斗爭的主力軍。為強化各部門單位之間的協(xié)作配合，市委政法委牽頭建立“三長”聯(lián)席會議制度，健全完善重大涉黑涉惡案件會商機制，強化各個環(huán)節(jié)有機銜接，保證涉黑涉惡案件快偵、快訴、快判。

——市公安機關抽調刑偵、治安、派出所等單位20余名得力干警組建掃黑除惡專業(yè)隊，重點案件由領導帶隊作戰(zhàn)，充分發(fā)揮專業(yè)隊專職研判、專業(yè)打擊作用，磨快掃黑除惡的“尖刀”和“利劍”。

“那段時間，隊員們一心撲在工作上，搜集線索、摸排案情，幾乎到了廢寢忘食的地步。”市公安局辦案民警告訴記者。

——市檢察機關抽調刑檢業(yè)務精兵組建掃黑除惡辦案組，建立“捕訴一體”工作機制，對所有涉黑涉惡案件提前介入，主動與公安機關溝通對接，監(jiān)督做好偵查取證，并全程跟蹤直至訴訟程序終結。

——市人民法院對進入審判程序的涉黑涉惡案件，組織專業(yè)合議庭認真研究，制訂庭審預案，確保每起案件順利審理，實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

市人民法院工作人員表示，為徹底拔除黑惡勢力毒瘤，他們一方面充分運用追繳違法所得、財產(chǎn)刑等手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎；另一方面，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對被告人的量刑當寬則寬、當嚴則嚴，充分彰顯法律的嚴肅性和權威性。此外，在庭審過程中，還邀請人大代表、政協(xié)委員進行旁聽，并及時主動進行宣傳，為全面推進掃黑除惡專項斗爭提供了強力的輿論支持。

在政法系統(tǒng)各單位的密切配合、通力協(xié)作下，目前，我市已累計打掉24個涉惡團伙，破獲刑事案件100起，刑拘涉案人員160人，投案自首5人，查扣涉案資產(chǎn)623.4萬元，檢察機關起訴惡勢力犯罪6件31人，審判機關對3起涉黑涉惡案件依法進行了公開判決。

除惡務盡 深挖徹查

掃黑除惡，必須緊盯黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”“保護傘”。

工作中，我市堅持掃“黑”與打“傘”同步進行，將掃黑除惡專項斗爭同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結合，每周匯總線索，每月開展研判調度，涉黑涉惡問題優(yōu)先研判，線索優(yōu)先排查，案件優(yōu)先查處。

市紀委監(jiān)委將監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察力量向深挖“保護傘”工作一線傾斜，確定了8個方面、20項具體任務，明確各室部、派駐和巡察機構的職責定位，形成工作合力。同時，暢通信訪舉報渠道，對涉黑涉惡舉報事項實行100%受理、100%登記、100%轉辦，與政法機關建立問題線索雙向移交、法紀并行工作機制，做到問題優(yōu)先研判、線索優(yōu)先排查、案件優(yōu)先查處。

在重點行業(yè)領域，特別是漁業(yè)生產(chǎn)及勞務黑中介、非法用工、建筑裝卸隊等領域，我市緊盯重點部門、重點區(qū)域和重點人員，對群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題以及黨員干部和其他行使公權力的公職人員放任包庇黑惡勢力、充當“保護傘”等6類問題進行深挖徹查。

對發(fā)現(xiàn)的各類問題和線索，我市堅持“一案三查”，由政法機關依法查處黑惡勢力違法犯罪，紀委監(jiān)委追查黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”“保護傘”，同時還要倒查黨委政府的主體責任及相關部門的監(jiān)管責任。

對于公安機關打掉的24個涉惡團伙和100起涉惡刑事案件，市紀委監(jiān)委保持密切關注，實行專人負責，同步介入進行調查，確保偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。截至目前，我市共查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題9起16人，留置4人，給予黨紀政紀處分14人，組織處理2人，移送檢察機關3人，刑事處罰2人。

我市已先后對查處的3起涉黑涉惡和充當“保護傘”典型問題進行通報曝光，進一步強化各級黨組織懲治涉黑涉惡腐敗的政治責任，立足政治機關定位，對前期查辦的典型案例進行認真剖析，梳理相關案件違法違紀事實，制作警示教育資料，深入開展廉政教育宣講，形成掃黑除惡深挖“保護傘”濃厚社會氛圍。

凝聚合力 徹底鏟除

2017年，劉某等人經(jīng)中介機構介紹到張某經(jīng)營的某裝卸隊，被強迫簽訂了全天候待工、務工合同，工資低、無休假、無安全保障。幾天后，劉某等人向張某表示想辭職。張某大怒，讓人把劉某等人帶到郊外毆打，并強索錢財1.23萬元。案件發(fā)生不久，市公安機關迅速出擊，將張某一伙抓獲，并解救出全部工人。

2018年12月，市人民法院依法對張某等惡勢力犯罪集團故意傷害、綁架、搶劫一案進行一審公開宣判，張某等人被依法判處有期徒刑19年至4年9個月不等的刑罰……

針對勞務中介及裝卸行業(yè)涉惡問題較多的實際，我市各相關部門全面開展涉黑涉惡監(jiān)管排查整治。石島管理區(qū)、市人社局、市場監(jiān)管局等部門強化審批、備案、檢查等監(jiān)督管理程序。目前，共組織執(zhí)法檢查13次，檢查中介機構、裝卸隊伍、漁港碼頭500余家次，取締非法中介機構4家，受理中介、裝卸投訴舉報案件38起，為126名求職者討回中介費、工資95萬元，摸排疑似涉黑涉惡線索8條，并將1起涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交公安部門處理，勞務中介行業(yè)不規(guī)范的問題得到有效整治。

市人社局工作人員表示，通過日常巡查摸排以及民心網(wǎng)、民生110投訴舉報等渠道，人社部門廣泛搜集黑惡線索，不斷加大執(zhí)法檢查力度，會同公安、市場監(jiān)管等部門不定期開展行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化線索核查，全力規(guī)范我市中介、裝卸市場經(jīng)營行為。

市海洋發(fā)展局、公安局、海警二大隊、市場監(jiān)管局開展近海管理秩序集中整治行動，重點整治在水產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿市場和集貿攤點等漁市交易場所欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等行為。目前，共張貼《全市近海管理秩序集中整治通告》1萬余份，收到群眾舉報線索15條，查獲非法捕撈漁船31艘、禁用漁具3100套。市場監(jiān)管、教體、住建等部門多次開展重點行業(yè)綜合整治行動，健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，完善“黑名單”制度，堵塞管理漏洞。

在基層組織建設方面，市委組織部開展“回頭看”活動，調整不合格、不勝任黨組織書記33人，研究軟弱渙散黨組織存在的問題，制訂整改方案。為強化教育引導，我市抓住農(nóng)村黨員干部夏訓、冬訓時機，開展掃黑除惡專題培訓活動，累計培訓3000多人次，讓廣大農(nóng)村干部懂紀律、明法紀、知敬畏，杜絕黑惡勢力在村居滲透。

“以前，對于村霸、港霸等黑惡勢力，老百姓敢怒不敢言，現(xiàn)在有黨委、政府做后盾，欺壓百姓、欺行霸市這些事幾乎沒有，社會風氣更和諧了。”市民田先生感嘆道。

與此同時，我市按照“一個機制，五個體系”建設標準，著力推進“雪亮工程”、綜治中心和網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)建設，投資1.4億元搭建平安榮成智慧平臺，安裝各類監(jiān)控攝像機6.9萬臺，實現(xiàn)重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，為黑惡違法犯罪分子布下天羅地網(wǎng)，城鄉(xiāng)治安管控水平邁上新臺階。