3月15日是我市“畝產(chǎn)效益”改革企業(yè)首次數(shù)據(jù)提報(bào)的最后期限。這幾天，成山集團(tuán)審計(jì)部經(jīng)理王海清特別忙，他和同事細(xì)致地審核填報(bào)銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出等每一個(gè)數(shù)據(jù)。王海清告訴記者：“對(duì)企業(yè)來(lái)講，參與‘畝產(chǎn)效益’資源市場(chǎng)化配置改革，是一次倒逼企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展的難得契機(jī)，一定全力做好數(shù)據(jù)填報(bào)工作，確保第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料準(zhǔn)確真實(shí)。”

什么是“畝產(chǎn)效益”？顧名思義就是在每畝土地上企業(yè)所產(chǎn)生的效益。這是將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)。

市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)劉強(qiáng)介紹，區(qū)域發(fā)展資源是有限的，尤其是近年來(lái)土地資源短缺的問(wèn)題日益突出。這就迫切需要我們用集成式的辦法，優(yōu)化政策和資源要素配置，以畝產(chǎn)效益論英雄，倒逼企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的效益產(chǎn)出。

去年底，我市被確定為全省“畝產(chǎn)效益”綜合改革試點(diǎn)市。今年初，我市正式啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”資源市場(chǎng)化配置改革，將其納入全市集成式改革總體方案。劉強(qiáng)說(shuō)，這一改革，重點(diǎn)是建立以單位資源要素產(chǎn)出為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如單位土地的稅收、單位能耗的工業(yè)增加值等，對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)得分情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類。對(duì)不同類別的企業(yè)，在用水、用電、用氣等方面實(shí)施差別化的價(jià)格政策，在供地、能耗、排放等方面實(shí)施差別化的政策配置。

按照“畝產(chǎn)效率高、要素供給就多”的原則，發(fā)展質(zhì)量和效益越高的企業(yè)，得到的優(yōu)惠政策越多；發(fā)展質(zhì)量和效益越低的企業(yè)，就要付出更多的資源要素成本甚至退出市場(chǎng)。通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼兩端發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。

為抓好這一改革，我市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，制訂出臺(tái)了《“畝產(chǎn)效益”資源市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》。

市工信局作為“畝產(chǎn)效益”改革的牽頭部門，制定了細(xì)致的責(zé)任清單和推進(jìn)臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，按步、按期推進(jìn)。從“作戰(zhàn)圖”上可以看到，改革分兩階段進(jìn)行。第一階段在規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展，由市工信局牽頭，2月下旬啟動(dòng)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)填報(bào)工作；3月15日前完成數(shù)據(jù)提報(bào)；4月30日前完成評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)抽查審計(jì)；5月10日前完成數(shù)據(jù)排序；6月30日前制定我市用地、用電、用水、財(cái)政補(bǔ)貼等差別化政策；7月開(kāi)始執(zhí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源要素差別化政策。第二階段延伸至規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，10月開(kāi)始，全市334家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和數(shù)千家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全部執(zhí)行資源要素差別化政策。

劉強(qiáng)告訴記者，目前，數(shù)據(jù)填報(bào)培訓(xùn)工作已經(jīng)完成，正安排工作人員深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的問(wèn)題。下一步，重點(diǎn)抓好對(duì)部門、區(qū)鎮(zhèn)街的督查和情況分析研判，做好試點(diǎn)市改革政策對(duì)接，堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓好改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

據(jù)了解，今年，我市確定了8大領(lǐng)域60類集成式改革事項(xiàng)。除了“畝產(chǎn)效益”資源市場(chǎng)化配置改革外，市工信局還承擔(dān)了企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。按照設(shè)計(jì)要求，該平臺(tái)設(shè)置“企業(yè)訴求”“通知公告”“政策精準(zhǔn)服務(wù)”“項(xiàng)目申報(bào)”“供需對(duì)接”等服務(wù)模塊，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、企業(yè)綜合評(píng)價(jià)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并按企業(yè)需求開(kāi)發(fā)PC端、手機(jī)端、PAD端等多個(gè)終端版本。目前，平臺(tái)方案的專家評(píng)審已完成，進(jìn)入招標(biāo)階段，預(yù)計(jì)今年6月試運(yùn)行。前期主要提供企業(yè)綜合服務(wù)線上辦結(jié)、政策信息精準(zhǔn)推送等服務(wù)，后期根據(jù)平臺(tái)的進(jìn)展，逐步進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等模塊的建設(shè)和完善，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)把控能力。

市工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)洪加躍表示，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，尤其是“畝產(chǎn)效益”改革，不僅涉及企業(yè)發(fā)展方式的變革，也涉及政府行政行為的變革。市工信局作為牽頭部門，將勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，通過(guò)改革樹(shù)立“以畝產(chǎn)效益論英雄”的導(dǎo)向，加快推動(dòng)要素資源向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，倒逼騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，真正實(shí)現(xiàn)“激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化政策和資源配置、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量突破式發(fā)展”的改革目的。