根據(jù)威海市委統(tǒng)一部署，2018年6月11日至7月27日，威海市委第五巡察組對蔭子鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2018年9月25日，威海市委第五巡察組向蔭子鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、將巡察整改落實作為重大政治任務，以堅定的政治立場和高度負責的態(tài)度來抓緊抓好

　　威海市委第五巡察組在反饋的意見中，共指出落實“兩個維護”不到位，黨委領導作用發(fā)揮不力；抓基層黨建意識不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠；制度執(zhí)行不到位，紀律和規(guī)矩意識不強；履行“兩個責任”不力，重點領域存在違紀違法問題4大類34項問題，并提出3條意見建議。我們完全贊同和誠懇接受威海市委巡察組的巡察意見，并堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識，凝聚整改共識。鎮(zhèn)黨委高度重視整改工作，2018年9月25日巡察反饋會結(jié)束后，立即召開黨委擴大會議，安排部署巡察整改工作。鎮(zhèn)黨政班子成員清醒認識到巡察指出的問題具體實在、一針見血、切中要害，為我們敲響了警鐘，提出的意見具有很強的指導性和操作性，為規(guī)范今后工作指明了方向。各班子成員牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，不回避責任，主動認領問題，舉一反三地做好整改工作。

　�。ǘ�）加強組織領導，形成整體合力。成立由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和專職副書記任副組長，其他相關(guān)班子成員為成員的整改工作領導小組，全面負責、跟蹤調(diào)度、統(tǒng)籌推進整改工作。鎮(zhèn)黨政班子成員堅持以上率下，帶頭制定措施、抓好整改、促進落實，充分發(fā)揮了示范帶動作用。同時，鎮(zhèn)黨委專門建立了巡察督辦和問責機制，由黨政辦和鎮(zhèn)紀委具體負責，對問題整改不力、未按時完成整改或敷衍了事的相關(guān)責任人進行嚴肅問責，確保問題整改保質(zhì)保量完成。

　�。ㄈ�）明確目標責任，落實整改措施。對照巡察反饋的意見，進行逐一研究和集中研判，有針對性地制訂了《蔭子鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實威海市委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》（蔭字〔2018〕1號），針對4大類問題，細化制定整改措施，結(jié)合班子成員主動認領和工作責任分工安排，做到每個問題整改至少有1名班子成員牽頭、至少有1個具體科室承辦，制定的所有措施都切合實際、扎實有效，所有整改事項都明確時限，通過層層夯實責任、逐級傳導壓力，實現(xiàn)件件有著落，事事見成效。

　　（四）嚴格督促檢查，確保整改實效。以2018年11月25日為完成時限，倒排整改進度，建立《蔭子鎮(zhèn)巡察反饋意見整改工作臺賬》，實行銷號管理，每周召開黨政聯(lián)席會議，由牽頭班子成員匯報整改進度。通過臺賬管理、每周調(diào)度、現(xiàn)場查勘等督導方式，扎實推動巡察整改工作落實，確保高質(zhì)量完成整改任務。目前，巡察組反饋的問題，已全部整改完成；移交的7個信訪件，全部辦結(jié)。

　�。ㄎ澹�強化成果運用，建立長效機制。堅持把巡察整改與加強黨的領導、落實黨建主體責任、全面從嚴治黨相結(jié)合，與強化黨員干部責任擔當相結(jié)合，持續(xù)提振狀態(tài)、提升能力，改進作風、嚴抓落實，將最終落腳點放在推動完善體制機制上，以整改成果的常態(tài)化、制度化，促進蔭子鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各領域工作全面提升。先后對17人進行了警示談話，對8人進行了通報批評；新制定文件11個，有效推動了黨建、財務管理、工程管理、扶貧惠農(nóng)等領域工作的規(guī)范化、制度化，進一步鞏固了整改工作成效。

　　二、威海市委巡察組反饋意見整改落實情況

　�。ㄒ唬┞鋵�“兩個維護”不到位，黨委領導作用發(fā)揮不力

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

　�。�1）理論中心組學習抓而不實，浮在表面。一是修訂了《鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習方案》《蔭子鎮(zhèn)學習貫徹落實十九大精神的意見》《2018年蔭子鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習計劃》，組織理論中心組集中學習研討15次，撰寫個人研討材料32篇。二是組織班子成員到劉公島紅色教育基地、郭永懷事跡陳列館現(xiàn)場觀摩學習。邀請榮成市紀委、文廣新局專家進行了2期專題講座。三是班子成員撰寫了10篇調(diào)研報告，開展“人人當講師”活動6次，組織黨的十九大知識考試1次。

　�。�2）關(guān)于民主生活會對照檢查材料抄襲現(xiàn)象多，批評與自我批評應付敷衍，流于形式，談心談話制度落實不到位問題。一是由黨委書記對8名班子成員進行了警示談話，并印發(fā)了1期專題通報，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報批評。二是下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴肅民主生活會制度的有關(guān)通知》，分別于2018年9月27日、2018年11月20日、2019年1月30日，按照學習研討、征求建議、談心談話、撰寫材料、批評和自我批評等7個步驟，召開了中央巡視反饋意見整改落實民主生活會、威海巡察反饋意見整改民主生活會、2018年度民主生活會。三是成立了由黨委書記、專職副書記、組織委員3人審核小組，對每個環(huán)節(jié)進行把關(guān)，特別是個人對照檢查材料和批評意見，3人審核簽字報榮成市委組織部審核通過后方可召開，確保不流于形式。

　　2.貫徹落實扶貧惠農(nóng)政策不到位。

　　精準扶貧監(jiān)督不力。一是制定了《蔭子鎮(zhèn)扶貧項目管理細則》，規(guī)范項目立項、實施、運營管護等環(huán)節(jié)，確保論證充分，切實可行。二是于2018年7月16日按程序調(diào)整黑木耳養(yǎng)殖項目方案，分批投入到光伏類和投資類項目中，目前新項目相關(guān)流程已完成，收益于2018年9月到位，按照不低于70%的比例分配給貧困戶。三是已對接民政部門于2018年6月辦理扶貧村組織機構(gòu)代碼證，光伏項目收益于2018年9月到位，按照不低于70%的比例分配給貧困戶。 

　　3.黨委領導作用不突出。

　�。�1）黨的領導弱化。一是修訂了《中國共產(chǎn)黨蔭子鎮(zhèn)委員會議事決策規(guī)則》，巡察反饋以來，共召開專題黨委會16次，上會研究發(fā)展黨員、人員調(diào)整等29個議題，突出了黨委的領導地位。二是推行黨委月度例會制度，列出了年度黨委會計劃議題，已召開4次黨建專題會。三是明確黨政辦負責黨委會議相關(guān)工作，擬定會議議題，做好會議的組織、記錄和后續(xù)督查落實。

　�。�2）民主集中制落實不到位。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)黨委重大事項決策制度》，會前由相關(guān)班子成員提報需上會研究的重大事項，黨政辦負責匯總議題，經(jīng)書記辦公會醞釀后，提交黨委會集體研究通過。巡察反饋以來，已提報研究“三重一大”事項8項。二是于2018年10月22日組織班子成員，以及財政所、城建辦、組織辦等科室學習重大事項決策制度，樹立規(guī)矩意識和程序意識。三是針對大額資金支付未按要求上會的問題，由黨委書記、鎮(zhèn)長和紀委書記，對財政所所長進行警示談話。

　　4.意識形態(tài)工作責任制落實不力。

　　一是進一步完善了蔭子鎮(zhèn)意識形態(tài)工作要點，明確將其納入黨建工作統(tǒng)籌謀劃，落實班子成員“一崗雙責”，作為黨建工作述職報告、述職述廉報告重要內(nèi)容之一。2018年以來，已專題研究意識形態(tài)工作2次，向榮成市委書面匯報了2次意識形態(tài)工作開展情況，在黨內(nèi)進行通報2次。二是于2018年8月29日開始，組織了為期4天的農(nóng)村黨員和村民代表集中夏訓，巡察反饋以來，開展了5次黨員活動日，加強黨員教育，弘揚正能量。通過“榮成蔭子”微信公眾號撰發(fā)新時代文明實踐、掃黑除惡等文章36篇、信息80余條，點擊量約3萬人次。三是建立了以宣傳、信訪和黨政辦人員組成的網(wǎng)絡評論員隊伍，重點關(guān)注網(wǎng)站信息，回應民心網(wǎng)、民生110、市長公開電話等群眾訴求，累計解決回復群眾訴求418件。四是出臺了《蔭子鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案》，將移風易俗、人居環(huán)境、文化生活、星級文明戶、鄉(xiāng)風民風等列為重要考核內(nèi)容，黃賭毒、非法宗教活動等作為否決事項。開展了“壯闊東方潮·奮進新時代”“一年一村5場戲”廣場文化活動，組織11個藝術(shù)團演出65場文藝節(jié)目。五是由黨委書記、專職副書記、紀委書記對宣傳委員進行警示談話。

　　（二）抓基層黨建意識不強，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠

　　1.基層黨建抓而不實。

　�。�1）機關(guān)支部工作不嚴不實。一是由黨委書記、紀委書記對黨委副書記、組織委員進行了警示談話。同時，請示榮成市委組織部，于2018年11月按程序?qū)�機關(guān)黨支部進行了改選。二是建立了黨員活動日工作提示制度，明確每月主題、記錄要求等，已下發(fā)工作提示7期。召開了黨建員例會7次，培訓“三會一課”、黨建簿冊記錄等內(nèi)容，由組織辦每月檢查黨建簿冊，下發(fā)督導提示單7期。三是設立專門黨建檔案室，對2018年度黨建檔案進行統(tǒng)一歸檔、編號，并掃描存檔會議記錄等重要內(nèi)容，目前已掃描文檔156份。四是嚴格落實班子成員雙重組織生活制度，下發(fā)了《蔭子鎮(zhèn)關(guān)于落實黨政班子成員雙重組織生活制度的通知》，實行請銷假制度。巡察反饋以來，班子成員以普通黨員身份參加組織生活會1次、參加機關(guān)學習20多次。五是創(chuàng)新黨課形式，已組織機關(guān)干部上講臺6次，參觀紅色教育基地1次，觀看紅色電影1次。

　�。�2）農(nóng)村黨支部軟弱渙散。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)農(nóng)村四職干部考核辦法》，將發(fā)展黨員工作納入農(nóng)村四職干部考核，并組織各村梳理優(yōu)秀人員，填寫優(yōu)秀分子臺賬，目前43個村已摸排48人。二是開展了為期三個月的“抓黨建引領促全面提升”村級競賽活動，召開村“兩委”干部會，組織到先進鎮(zhèn)街觀摩學習。在此基礎上，組織各村對資產(chǎn)資源進行摸排，建立了32個村集體經(jīng)濟增收臺賬，合理確定增收目標，并將其作為農(nóng)村黨支部書記考核的重中之重，建立明確的獎懲機制。目前，已有14個村集體經(jīng)濟收入達3萬元以上。

　�。�3）“兩新”組織黨支部“空殼化”嚴重。一是對接榮成市委組織部，對企業(yè)黨員不足3人的成立聯(lián)合黨支部，目前已報批成立蔭子鎮(zhèn)順達藍海山月聯(lián)合支部委員會，并派駐1名組織干事為黨建指導員，加強管理指導。二是成立蔭子鎮(zhèn)育新支部委員會，積極發(fā)展“兩新”組織黨員，2018年，已發(fā)展1名企業(yè)黨員，6名企業(yè)工作人員遞交入黨申請書。

　　2.黨員隊伍管理混亂。

　�。�1）發(fā)展黨員工作不嚴肅。一是開展2013年以來發(fā)展黨員資料審查“回頭看”，同13名黨員入黨時所在黨支部負責人進行談話調(diào)查，形成《蔭子鎮(zhèn)關(guān)于2013年以來發(fā)展黨員情況調(diào)查報告》。特別是對入黨程序不規(guī)范的8名入黨積極分子，經(jīng)黨委會議研究確定取消了資格，并對相關(guān)支部、個人作出解釋說明。二是對負責發(fā)展黨員資料審核把關(guān)的時任組織委員進行批評，并責成做出深刻檢討；對材料審核不嚴問題，責成相關(guān)村支部書記、組織委員做出深刻檢討。三是2018年9月份以來，嚴格按程序發(fā)展黨員9名，接收入黨積極分子5名。

　�。�2）黨員日常管理缺位。一是2018年9月27日，召開中央巡視反饋意見整改落實的專題民主生活會，在外掛職鍛煉班子成員參加，并針對未參加民主生活會進行了自我批評。黨委書記同兩名相關(guān)班子成員進行了談話，強調(diào)參加黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。二是為便于加強黨員管理，將在外掛職鍛煉班子成員黨員關(guān)系轉(zhuǎn)至工作地，于2018年11月完成黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接。

　　3.選人用人制度落實不到位。

　�。�1）干部選拔任用程序不合規(guī)。一是參照榮成市委組織部《關(guān)于理順機關(guān)事業(yè)單位股級干部管理的意見》，下發(fā)了《蔭子鎮(zhèn)關(guān)于進一步理順機關(guān)事業(yè)單位股級干部管理的通知》，嚴格選拔職數(shù)、選拔程序、選拔方式，嚴格執(zhí)行組織考察和回避制度，確保干部選拔任用程序合規(guī)。二是組織辦人員、班子成員分別于2018年11月12日、27日，集中學習了榮成市委組織部《意見》。三是經(jīng)對接榮成市委組織部，因?qū)?017年提拔使用的7名股級干部已在組織部備案，不需再次考察提報，對未組織考察和回避問題在鎮(zhèn)黨委會上進行了說明。

　　（2）干部長時間不交流輪崗。一是參照榮成市委組織部相關(guān)規(guī)定，制訂《蔭子鎮(zhèn)中層干部輪崗交流方案》，對鎮(zhèn)勞動保障所所長、農(nóng)技站站長、經(jīng)管站站長進行了崗位調(diào)整，并對其他3名在同一崗位工作超過5年的中層干部，進行了輪崗交流。二是大力培養(yǎng)和選拔任用年輕干部，安排5名年輕干部到重要崗位鍛煉，為優(yōu)秀年輕干部提供干事平臺，作為后備干部儲備。

　�。�3）對離崗干部失于管理。一是由鎮(zhèn)紀委對2名離崗干部進行警示談話，并簽訂了承諾書。二是實行離崗干部管理工作責任制，明確由組織委員負責離崗干部管理，建立了管理臺賬，每月調(diào)度情況。

　�。ㄈ�）制度執(zhí)行不到位，紀律和規(guī)矩意識不強

　　1.公車管理不規(guī)范。

　　（1）制度落實不到位。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)政府公車管理規(guī)定》，落實了公務用車保險、維修、加油“三定點”制度，分別為陽光保險、自強汽修、中石化加油站，均為榮成市政府采購定點單位。安排黨政辦負責公車日常管理，建立了公務用車登記單，實行臺賬化管理。二是建立了維修簽批制度，維修前由司機填寫兩聯(lián)車輛維修通知單，報鎮(zhèn)長簽批，一聯(lián)財政所存檔、一聯(lián)維修廠存檔。報銷時需提供車輛維修通知單、發(fā)票及相應維修明細附件。三是由黨政辦負責管理一車一卡，采取誰加油、誰領卡、誰登記的模式，加強車輛用油管理，并每月公布里程和燃油情況，對油耗情況進行核算。四是由鎮(zhèn)長、紀委書記對財政所所長、黨政辦相關(guān)人員進行警示談話。

　　（2）違規(guī)處置公車。一是對接榮成市財政、國資部門，補辦了本田雅閣轎車處置備案手續(xù)。二是嚴格執(zhí)行《榮成市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃處置管理暫行規(guī)定》，并制定了《蔭子鎮(zhèn)國有資產(chǎn)處置流程》，規(guī)范國有資產(chǎn)處置工作。2018年按規(guī)定處置了華泰汽車。三是由鎮(zhèn)長、紀委書記對財政所所長進行警示談話。

　　2.財務管理制度執(zhí)行不嚴。

　�。�1）白條入賬。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)食堂采購管理辦法》，與蔭子鎮(zhèn)家家悅超市簽訂團購協(xié)議，目前所有食堂需用物品采購均出具正式發(fā)票，每半月通過國庫集中支付銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確保不發(fā)生白條入賬的違規(guī)問題。二是于2018年10月30日組織財政所人員學習《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格財務票據(jù)管理，對不符合規(guī)定的票據(jù)，堅決不允許報銷入賬。

　�。�2）大額現(xiàn)金支付。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)資金支付制度》，超過500元的業(yè)務支出，全部通過國庫集中支付結(jié)算。二是參照《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴格按照規(guī)定渠道、范圍使用現(xiàn)金，從根本上杜絕大額現(xiàn)金支付情況。2018年6月份以來，共梳理現(xiàn)金支付17筆，未發(fā)生大額現(xiàn)金支出問題。三是落實公務卡消費制度，培訓等差旅費用全部通過公務卡和國庫集中支付結(jié)算，否則不予以報銷。目前已辦理公務卡60張。四是由鎮(zhèn)長、紀委書記對財政所所長、出納會計進行警示談話。同時，于2018年10月30日組織財政所人員進行集中學習，確保從嚴從細抓好財務管理工作。

　�。�3）非稅收入未實行收支兩條線管理。一是嚴格落實財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理通知》《榮成市人民政府關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》要求，將非稅收入一律上繳財政國庫或財政專戶，分步納入財政預算管理，實行收支兩條線。巡察反饋以后，蔭子鎮(zhèn)未取得其他政府非稅收入，無坐收坐支問題。二是由鎮(zhèn)長、紀委書記對財政所長進行警示談話，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

　�。�4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是對鍋爐、音箱等固定資產(chǎn)，按會計制度要求補記固定資產(chǎn)明細賬，具體為2018年6月60號憑證、2018年7月28號憑證。二是完善了《蔭子鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理制度》，每季度對固定資產(chǎn)盤點清查，第四季度已于2018年10月進行了清查盤點、登記入賬，建立固定資產(chǎn)備查簿。三是于2018年11月6日組織財政所人員學習新《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，杜絕漏記、誤記和不及時登記固定資產(chǎn)賬的情況，并由鎮(zhèn)長、紀委書記對記賬會計進行警示談話。

　�。�5）違規(guī)挪用財政資金。一是規(guī)范完善財務管理規(guī)章制度，明確財政資金使用范圍，杜絕此類問題的發(fā)生。自2017年2月份以來再沒有出現(xiàn)違規(guī)挪用財政資金，為鎮(zhèn)域企業(yè)提供無息臨時周轉(zhuǎn)還貸資金的情況。二是嚴格落實任中審計制度，計劃于2019年底前邀請榮成市審計部門進行集中審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，情節(jié)嚴重的移交鎮(zhèn)紀委處理。三是強化紀委執(zhí)紀監(jiān)督責任，加強財政資金使用程序監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責。

　　（6）無依據(jù)向企業(yè)投入扶持資金。一是完善了《蔭子鎮(zhèn)專項資金管理辦法》，明確財政資金使用范圍，杜絕無政策依據(jù)的扶持行為。自2016年起再沒有出現(xiàn)無依據(jù)向企業(yè)投入扶持資金的情況。二是于2018年10月22日召開了專題黨委會，就支持企業(yè)科技創(chuàng)新形成決議，今后將嚴格執(zhí)行榮成市新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)扶持政策，而鎮(zhèn)級不再另行出臺扶持政策，對撥付企業(yè)扶持資金用于技術(shù)改造、科技投入等方面，須由企業(yè)申報，現(xiàn)場查看相關(guān)資料，黨委會討論通過，上報相關(guān)主管部門審批，形成完整的檔案材料存檔。三是強化紀委執(zhí)紀監(jiān)督責任，加強財政資金使用程序監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)類似問題嚴肅問責。

　�。�7）違規(guī)向非預算單位撥款。一是經(jīng)與榮成市財政局等相關(guān)部門溝通對接，3個撥款單位均屬于預算單位。下一步將進一步規(guī)范蔭子鎮(zhèn)財務管理規(guī)章制度，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是明確財政資金使用范圍，禁止向非預算單位撥款，2017年以來，再未發(fā)生向非預算單位撥款問題。三是強化紀委執(zhí)紀監(jiān)督，加強財政資金使用監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)類似問題嚴肅問責。

　�。�8）往來款列支鎮(zhèn)級支出。一是于2018年11月6日組織財政所人員學習《中華人民共和國預算法實施條例》，加強對預算支出管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準。二是加強會計基礎核算管理，今后嚴禁在往來款中列收列支，真實反映每筆會計業(yè)務，所有支出全部納入財政預算監(jiān)督管理。自2017年起，再沒有出現(xiàn)在往來款中列支鎮(zhèn)級支出的情況。三是嚴格落實任中審計制度，計劃于2019年底前邀請榮成市審計部門進行集中審計，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。四是由鎮(zhèn)長、紀委書記對財政所所長、會計進行警示教育。

　　3.工程項目管理混亂。

　�。�1）部分工程未履行招投標程序。一是于2018年11月16日組織財政所、城建辦人員學習《中華人民共和國招標投標法實施條例》《關(guān)于推進鎮(zhèn)街使用財政資金投資建設工程項目統(tǒng)一進場交易的通知》和榮成市政府辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)街政府投資建設工程項目進場交易的通知》相關(guān)規(guī)定。二是成立了以鎮(zhèn)長為組長的蔭子鎮(zhèn)招投標工作領導小組，完善蔭子鎮(zhèn)招投標工作流程，嚴格依規(guī)組織好工程項目招投標。2018年以來，組織實施的5條農(nóng)村公路改造工程，全部按程序進行了招投標。三是按照榮成市公共資源交易中心要求，從其誠信庫中選擇青島正源工程造價咨詢事務所和金中證項目管理有限公司2家優(yōu)質(zhì)工程評審機構(gòu)，負責做好工程項目實地測量、核實結(jié)算工作，并形成中介評審報告，確保所有工程項目公開公正、規(guī)范管理。

　　（2）違規(guī)支付工程款。一是于2018年11月23日組織財政所人員學習《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，今后所有工程款等支付業(yè)務，收款人和發(fā)票開據(jù)單位名稱必須相符，方可付款結(jié)算，否則一律不予報銷結(jié)算，堅決杜絕代開發(fā)票、違規(guī)支付工程款行為。二是開展專項自查活動，2018年以來共自查9筆資金，全部付款人與發(fā)票人一致，再沒有發(fā)現(xiàn)類似問題。三是建立了記賬審核把關(guān)機制，落實鎮(zhèn)長、財政所長、分管負責人、經(jīng)手人四方會簽制度，充分發(fā)揮財政監(jiān)督員作用，由財政所科員許秀玲負責，每月對記賬單據(jù)進行審核，不符合規(guī)定的單據(jù)堅決不能入賬。四是嚴格落實任中審計制度，計劃于2019年底前邀請榮成市審計部門進行集中審計，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并追究相關(guān)人員責任。

　�。�3）工程項目檔案資料管理不規(guī)范。一是修訂了《蔭子鎮(zhèn)工程項目檔案管理規(guī)范》，明確每項工程檔案內(nèi)容，單獨裝訂成冊歸檔。二是抽調(diào)1名工作人員陳彬到財政所工作，負責工程評審和項目檔案管理，并于2018年11月16日組織財政所、城建辦人員對工程項目管理進行培訓，確保工程項目檔案管理完整規(guī)范。先后對往年所有工程項目檔案資料，進行收集、歸檔并存入檔案室。三是由鎮(zhèn)長、紀委書記對副鎮(zhèn)長孫建龍、財政所所長姜元剛進行警示談話。

　�。ㄋ模┞男�“兩個責任”不力，重點領域存在違紀違法問題

　　1.黨風廉政主體責任落實不到位。

　　一是嚴格履行黨委書記黨風廉政建設第一責任人職責，將黨風廉政建設與經(jīng)濟社會各項事業(yè)緊密結(jié)合起來，同部署同落實同考核。2018年以來，召開2次黨風廉政建設專題會議，研究黨風廉政建設和反腐敗工作。二是落實主體責任，完善了《蔭子鎮(zhèn)2018年黨風廉政建設工作計劃》，建立了3本黨風廉政建設責任臺賬，與每名班子成員簽訂黨風廉政建設責任書。三是鎮(zhèn)紀委每月28日歸檔班子成員黨風廉政建設責任臺賬，年底對述職述廉報告進行審核把關(guān)。2018年8月份，黨委書記與9名班子成員、4名重點科室負責人開展廉政談話，要求認真履行好“一崗雙責”，在做好分管工作的同時，確保黨風廉政建設工作同步開展。

　　2.監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。

　　一是實施紀委規(guī)范化建設，成立榮成市監(jiān)察委員會派出蔭子鎮(zhèn)監(jiān)察室，2018年11月9日正式掛牌，配備3名專職紀檢監(jiān)察干部。鎮(zhèn)黨委支持鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室履行職責，確保對“三重一大”等事項全程參與監(jiān)督。二是加大執(zhí)紀問責力度，2018年8月份以來，對在扶貧走訪等方面存在問題的6名機關(guān)干部進行提醒談話。三是黨委書記對紀委人員進行集體談話，要求鎮(zhèn)紀委認真履行職責，對每件轉(zhuǎn)辦案件跟蹤問效，加快案件辦理速度。2018年，共受理各類信訪件19件，已全部辦結(jié)。對1名村黨支部書記予以嚴重警告處分，對1名機關(guān)干部予以留黨察看處分，對13名黨員干部進行批評教育。

　　三、今后整改工作打算

　　雖然經(jīng)過認真整改，鎮(zhèn)黨委各項工作都有了很大提升，但在整改工作中仍然存在諸多不足。例如，需要長期堅持的整改問題可能會有所反彈，存在這些問題也說明整改工作取得的成效是階段性的。我們將牢固樹立整改工作永遠在路上的精神，時刻不放松，久久為功、善作善成，持續(xù)抓好整改工作。今后工作中，我們將繼續(xù)按照巡察組要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務，鎮(zhèn)黨委適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對需長期堅持整改的任務，建立完善的常態(tài)長效機制，確保整改真正落到實處、見到實效。

　�。ㄒ唬┤�面加強黨的建設。始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位和政治覺悟，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”。強化黨委的領導作用，嚴格執(zhí)行民主集中制，把黨的領導貫穿于工作各方面和全過程，確保黨的路線方針政策全面落地。牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，鎮(zhèn)黨委班子發(fā)揮帶頭作用，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格遵守“三重一大”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開展“大學習、大調(diào)研、大改進”活動，全面抓好基層黨組織建設，嚴格黨員教育管理，以及機關(guān)干部和離崗人員的管理。

　�。ǘ�）堅決履行“兩個責任”。黨委書記扛起全面從嚴治黨“第一責任”，黨委班子成員履行好“一崗雙責”，通過領導帶頭、以上率下，切實擔負起黨風廉政建設責任。鎮(zhèn)紀委將加大執(zhí)紀問責力度，實踐運用好“四種形態(tài)”，聚焦工程招投標、土地征用、工程管理、扶貧惠農(nóng)和專項資金管理等重點領域，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，對違法違紀案件以“零容忍”的態(tài)度一查到底，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。堅持不懈貫徹中央八項規(guī)定精神，突出機關(guān)干部、農(nóng)村黨員干部兩個重點群體，持之以恒整治“四風”，持續(xù)加大“庸懶散”等現(xiàn)象整治力度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，與掃黑除惡工作相結(jié)合，促進作風建設制度化、常態(tài)化。

　�。ㄈ�）發(fā)揮巡察整改成效。堅持以巡察整改為契機，將巡察成果和整改成效轉(zhuǎn)化為在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的強大動力，把抓好整改落實與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，堅決貫徹落實上級和市委、市政府確定的目標任務，進一步搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，以解放思想為引領，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以作風建設為保障，深入開展“雙提”工程，大興學習之風，提高能力水平，推動創(chuàng)新突破，確保各項工作干在實處、走在前列。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0631-7621001；郵政信箱：榮成市蔭子鎮(zhèn)黨政辦；電子郵箱：yzzdzb@163.com。

　　中國共產(chǎn)黨蔭子鎮(zhèn)委員會

　　2019年3月5日