美國(guó)時(shí)間11月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布開(kāi)啟對(duì)伊朗的制裁。

美國(guó)此前號(hào)稱不讓伊朗運(yùn)出一滴石油，并聲稱要徹底斷絕伊朗財(cái)政，旋即提出十二點(diǎn)要求。而在今天真正開(kāi)始制裁后，又宣布給予包括中國(guó)、日本在內(nèi)的八國(guó)赦免制裁180天，而美國(guó)安全部官員則公開(kāi)表示制裁不能傷害美國(guó)盟友，很多美國(guó)盟友需要伊朗的供應(yīng)。言下之意就是好商量。

而伊朗方面則爭(zhēng)鋒相對(duì)，一方面在歐洲斡旋，另一方面則表示堅(jiān)決不與美國(guó)進(jìn)行談判，準(zhǔn)備接受制裁。為此，伊朗最高宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊與伊朗總統(tǒng)魯哈尼都已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)，一是要求伊朗人民“共克時(shí)艱”，二是表示不接受任何要挾。

通觀近幾個(gè)月來(lái)的形勢(shì)，已經(jīng)可以簡(jiǎn)單的看出美國(guó)對(duì)伊朗的政策目標(biāo)以及伊朗的應(yīng)對(duì)。下面筆者根據(jù)近幾個(gè)月來(lái)的觀察與分析，簡(jiǎn)單評(píng)論一下當(dāng)前局勢(shì)。

正在中東斡旋的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬派奧

美國(guó)：虛晃一槍，意在中期選舉

從特朗普宣布制裁至今，從宏觀上看，特朗普的要求其實(shí)一直在下降，從他制裁措施看，完全可以說(shuō)是虛晃一槍。

如果梳理一下特朗普的制裁歷程，可以看出特朗普一貫虛張聲勢(shì)，最初的提出的要求包括要求伊朗徹底停止核核活動(dòng)，完全從伊拉克與敘利亞撤出，停止支持胡塞武裝。在當(dāng)時(shí)的分析中筆者就認(rèn)為這是漫天要價(jià)，因?yàn)槿绻�同意這些要求，也不用美國(guó)動(dòng)手了，伊朗政府基本也就算是到頭了。

因此，美國(guó)很快調(diào)整策略， 將制裁的重點(diǎn)集中在石油出口，提出口號(hào)，制裁開(kāi)始之日，伊朗一滴油都運(yùn)不出去。

問(wèn)題在于，伊朗是世界石油出口首屈一指的國(guó)家，更是天然氣出口第一大國(guó)，這種口號(hào)好提，問(wèn)題是如果伊朗真的一滴油都無(wú)法出口，一立方天然氣都無(wú)法輸出，世界油價(jià)無(wú)疑將快速上漲，美國(guó)作為世界石油進(jìn)口第二位的國(guó)家，真的能承擔(dān)這種成本上漲？

特朗普的如意算盤是，伊朗完了，還有沙特，要求沙特王儲(chǔ)迅速增加產(chǎn)量，希望沙特能像15年之后，快速提升產(chǎn)量，占據(jù)市場(chǎng)，降低價(jià)格。

然而特朗普沒(méi)想到石油產(chǎn)量不是一句話能提就提，沙特王儲(chǔ)更不是特朗普一句話就能增產(chǎn)的，如此的導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)連漲，特朗普隔空喊話數(shù)次，仍然毫無(wú)效果。

到了10月，也就是制裁前關(guān)鍵時(shí)刻特朗普將伊朗貶低為國(guó)際恐怖主義組織，更聲稱要變更其國(guó)家政權(quán)，并表示一定要在11月4日制裁，給伊朗迎頭痛擊，當(dāng)然結(jié)果我們也看見(jiàn)了，結(jié)果是制裁開(kāi)始，但網(wǎng)開(kāi)一面，對(duì)中國(guó)等八國(guó)豁免，問(wèn)題是伊朗的主要貿(mào)易伙伴基本就是上述八國(guó)，因此，制裁的效果如何，不難想象。

美國(guó)同意豁免八國(guó)，一方面固然有團(tuán)結(jié)盟友的意圖，更重要的是面向中期選舉的特朗普一方面要制裁伊朗，以保持其強(qiáng)硬形象，給保守派一個(gè)交代，更重要的是平衡國(guó)際油價(jià)，給國(guó)內(nèi)民眾一個(gè)交代。此外，面對(duì)沙特的肆無(wú)忌憚的擴(kuò)張，也要有所抑制，不能縱容沙特。因此才有此次首鼠兩端的“制裁”。

從目前看，特朗普一邊聲稱180天赦免期后就要全面制裁，一邊表示一定要伊朗去核化。單純從目前看，伊朗已經(jīng)迫使美國(guó)放寬了條件，單純從這一點(diǎn)看，目前階段，伊朗已經(jīng)取得了優(yōu)勢(shì)，而所謂的全面去核，伊朗并非不能實(shí)現(xiàn)，畢竟伊朗從來(lái)就沒(méi)說(shuō)過(guò)自己發(fā)展核武器，而是擔(dān)心一旦同意美國(guó)條件，美國(guó)會(huì)得隴望蜀，繼續(xù)在敘利亞和伊拉克問(wèn)題上提條件，將伊朗此前在中東的擴(kuò)張付諸東流，雙方互相試探底線，在清楚對(duì)方底牌之前，雙方誰(shuí)也不會(huì)采取極端策略。

伊朗：習(xí)慣制裁，仍有談判空間

不可否認(rèn)伊朗確實(shí)在制裁后受到很大影響，但伊朗很好的利用了此前的和平時(shí)間，從技術(shù)方面發(fā)展很快，特別是導(dǎo)彈技術(shù)幾乎是跨越式發(fā)展，同時(shí)在中東大肆擴(kuò)張，形成了所謂什葉派之弧，聯(lián)系俄羅斯等國(guó)，形成外交方面的突破。

筆者一再?gòu)?qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，伊朗與嚴(yán)重依賴外向經(jīng)濟(jì)的中東各國(guó)不同，伊朗自己擁有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)與優(yōu)秀的工業(yè)基礎(chǔ)，完全可以覆蓋國(guó)內(nèi)一般所需。對(duì)于此前美國(guó)所謂停止制裁，也不要聽(tīng)風(fēng)就是雨，即使是伊朗停止制裁期間，美元仍舊不能自由兌換，在提防伊朗的問(wèn)題上，奧巴馬只是不制裁與伊朗貿(mào)易的國(guó)家，而美國(guó)依舊不與伊朗有什么貿(mào)易往來(lái)。

因此伊朗在遭受美國(guó)制裁這一點(diǎn)上一直沒(méi)有變化，只是程度不同。對(duì)于一個(gè)習(xí)慣了制裁的國(guó)家而言，制裁是否收緊其實(shí)并不重要，因此，在幾年內(nèi)伊朗很難受到制裁的影響，充其量就是基礎(chǔ)設(shè)施更新快慢與石油設(shè)備增加與否的區(qū)別。至于軍工發(fā)展，誰(shuí)見(jiàn)過(guò)伊朗正經(jīng)的與哪國(guó)有過(guò)協(xié)議嗎？不是照樣什么都不缺！

對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不希望遭受制裁，特別是美國(guó)此次制裁重點(diǎn)集中在與伊朗有貿(mào)易往來(lái)的歐洲國(guó)家，雖然目前美國(guó)提出了赦免，但對(duì)伊朗而言這種政治風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大命門，如果有條件，當(dāng)然應(yīng)該盡量消除這種風(fēng)險(xiǎn)。但注意，是盡量，而非一定，畢竟一個(gè)習(xí)慣了制裁的國(guó)家，手中仍然有地緣政治優(yōu)勢(shì)的牌，美國(guó)的制裁能起到什么效果呢？

沙特：心存不滿，無(wú)可奈何

目前的制裁結(jié)果，無(wú)疑是沙特最不愿看到的，沙特的夢(mèng)想一是石油價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，二是能夠成為中東頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，油價(jià)是強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，強(qiáng)國(guó)是助推油價(jià)的保證。因此這兩個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題。

沙特王儲(chǔ)屢次拿伊朗說(shuō)事，要求美國(guó)制裁伊朗，渲染伊朗威脅論，討好特朗普，從本質(zhì)上說(shuō)，都是希望制裁伊朗能提高油價(jià)，現(xiàn)實(shí)也確實(shí)助推油價(jià)上漲，幫助沙特王儲(chǔ)度過(guò)危險(xiǎn)期，近期更是提高國(guó)內(nèi)公務(wù)員待遇，重發(fā)補(bǔ)貼，換取忠誠(chéng)。

沙特沒(méi)有想到的是老謀深算的美國(guó)政府哪里能縱容沙特一家獨(dú)大，中東一旦出現(xiàn)任何超級(jí)政權(quán)，都是美國(guó)的敵人，任何想掌控世界油價(jià)，重搞滯脹的都是壞東西，中東的平衡戰(zhàn)略這是美國(guó)朝野的共識(shí)，也是美國(guó)一貫的中東政策。為了平衡，美國(guó)可以容忍一個(gè)和自己作對(duì)的伊朗，但絕不能容忍一個(gè)肆無(wú)忌憚的沙特。

正在制裁伊朗的關(guān)鍵時(shí)刻，沙特自己也確實(shí)有點(diǎn)扶不上墻，沙特記者案被各國(guó)一再炒作，特朗普雖然想息事寧人，但面對(duì)如此挑戰(zhàn)底線的行為，確實(shí)不好明目張膽的包庇，還要顧及吃像，另一方面，沙特在石油增產(chǎn)問(wèn)題上口惠而言不實(shí)，徒增美國(guó)猜忌。也因此，這次制裁美國(guó)明顯留一手，以防備沙特從中得利。

而沙特政府目前還在記者案中徘徊，首先要在國(guó)際上解決記者案件的影響才是當(dāng)務(wù)之急，其他種種，只能暫時(shí)放在一邊，越到制裁油價(jià)不升反降，讓沙特心存不滿，但無(wú)可奈何。

伊朗制裁是特朗普上臺(tái)后幾大重要的外交舉措，是特朗普中東戰(zhàn)略基石，此次制裁最終變成虛張聲勢(shì)，反映出特朗普作為商人有余，而對(duì)于政治方面仍有不足，特別是國(guó)際外交領(lǐng)域，習(xí)慣于商業(yè)談判的特朗普一旦遇到強(qiáng)大的阻力，往往自降身價(jià)，防止談判破裂，反復(fù)試探對(duì)方底牌。

這種策略對(duì)于動(dòng)輒談幾年的商業(yè)合同而言是可行的，而對(duì)于瞬息萬(wàn)變的國(guó)際外交領(lǐng)域，則水土不服。當(dāng)前特朗普的政策完全看中期選舉的結(jié)果，近期特朗普國(guó)際政策也有所收斂，反映出“兩面派”的政客本色，如此，恐怕伊朗的制裁，也就是如此了。