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  生活在城市中，有許多學習，生活，工作的事情要辦，“事兒好辦，辦事快，辦成事”是百姓、企業(yè)關(guān)注的重點，也是考量城市服務功能和幸福指數(shù)的重要標志。近日，山東省政府原則同意榮成市相對集中行政許可權(quán)工作方案，以魯政字（2018）98號文件批復。5月21日，榮成市行政審批局在市政務服務中心正式掛牌成立。
在儀式現(xiàn)場，市委領(lǐng)導封存了相關(guān)部門29枚原審批專用章，隨后市行政審批局為辦事群眾頒發(fā)了我市第一張加蓋“榮成市行政審批局”公章的營業(yè)執(zhí)照，標志著榮成行政審批改革正式跨入新時代。此次行政審批改革，將推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
合并要件同類項，辦事不再多跑腿 著眼于解決審批時間長和蓋章多、收費多、中介多、材料多等突出問題，對關(guān)聯(lián)審批的所有事項進行分類整合，將原來的“一事一流程”優(yōu)化為“多事一流程”，制定完成了15個類別的“全鏈條”審批工作標準，實現(xiàn)所有證照受理“一口告知、綜合收件、統(tǒng)一發(fā)證、一站辦結(jié)”。
以教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等審批事項為例，將先申報設(shè)立許可再進行民辦非企業(yè)登記的“兩步走”模式，精簡為“一步走”的全鏈條集成式服務模式。通過對企業(yè)提交的要件進行“合并同類項”，合并了章程、房產(chǎn)證明、資產(chǎn)評估等7項要件，申請人提交的材料由85項減少到42項，壓縮了近一半。群眾由之前多個部門“跑斷腿”，到現(xiàn)在“只進一個門，只跑一次腿，辦好所有事”，辦理流程大大簡化，辦事效率大幅提升。
精簡部門，壓縮審批時限，辦事不再多窗口
在市場準入領(lǐng)域，通過分類組合、并聯(lián)審批等多種方式，將申請材料近似、審批環(huán)節(jié)相同的審批事項予以簡化整合，審批窗口由原來的37個精簡到10個，審批環(huán)節(jié)由6個減至3個，審批層級由5個減至3個，審批時限由原來的14個工作日壓縮到2-5個工作日，比改革前提速了75%以上，其中市場主體類審批事項做到材料齊全可當日辦結(jié)。 推廣運用網(wǎng)上自主申報、電子化登記、就近辦理等業(yè)務辦理模式，既降低了運營成本，又提高了審批效率和服務水平。在投資建設(shè)領(lǐng)域，通過聯(lián)合城建、規(guī)劃、國土等部門，大力實施建設(shè)項目并聯(lián)審批，將建設(shè)項目審批流程，整合歸并為“立項、用地、規(guī)劃、施工”四個模塊，將人防、地震等以前單設(shè)的審批業(yè)務全部整合到規(guī)劃擴初方案審查環(huán)節(jié)，將項目從立項到施工許可所需審批材料壓縮了42%，審批時限由120個工作日壓縮到40個工作日，同比減少了67%。
同步審查，現(xiàn)場勘驗，辦事更快了
現(xiàn)場勘驗是行政審批過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場踏勘工作的快速高效、規(guī)范陽光，是實現(xiàn)審批提速、項目及時落地的重要保證。
以辦理食品經(jīng)營業(yè)務為例，在設(shè)立審批局之前，現(xiàn)場核查由業(yè)戶所在轄區(qū)的食藥監(jiān)基層所辦理，法定核查時限需要10個工作日，再加上辦理工商辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等環(huán)節(jié)，整個流程下來，至少需要15個工作日才能辦完。改革后，申請人只需向一個窗口提交一份申請材料，后續(xù)的相關(guān)業(yè)務通過窗口同步審查、后臺現(xiàn)場同步勘驗，在3個工作日內(nèi)就能做到證照同發(fā)，比改革前提速了80%以上。在項目建設(shè)方面涉及的現(xiàn)場勘驗工作，已將多個審批環(huán)節(jié)整合在一起，一次提出整改意見，減少企業(yè)跑多項、每項提、逐項改，審批環(huán)節(jié)由53個減少到24個，簡化了55%。
山東省政府：同意榮成市相對集中行政許可權(quán)
榮成市行政審批局前身是行政服務中心管理辦公室，成立于2003年，后更名為“政務服務中心管理辦公室”，目前進駐部門單位53家。全市現(xiàn)有行政審批事項257項，全部實行集中辦公，年辦理各類事項20余萬件。
2017年7月3日，經(jīng)市政府第11次常務會議研究，確定了榮成市相對集中行政許可權(quán)改革試點方案和具體工作方案。2017年12月7日，市委、市政府成立了由市委書記、市長任組長，市委副書記、常務副市長、紀委書記、組織部長任副組長，相關(guān)部門主要負責人任成員的行政審批局籌備工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進各項改革試點工作。2017年12月11日獲得威海市機構(gòu)編制委員會正式批復，并于12月19日上報威海市政府，經(jīng)威海市法制辦合法性審查后上報省政府。
今年3月7日，召開了全市相對集中行政許可權(quán)工作會議，明確了行政審批局組建涉及的劃轉(zhuǎn)事項及人員抽調(diào)有關(guān)事宜。首批劃轉(zhuǎn)了26個部門196項行政權(quán)力事項、82名在編人員及相關(guān)資產(chǎn)。3月12日行政審批局正式開始試運行，3月29日，省法制辦、編辦、省政府辦公廳相關(guān)領(lǐng)導來我市實地調(diào)研，對我市相對集中行政許可權(quán)改革工作給予高度評價。經(jīng)過兩個月的試運行，相對集中行政許可權(quán)改革成效顯著。將原先26個部門、105個審批科室、253名審批人員、29枚審批專用章，精簡為1個部門（行政審批局）、4個業(yè)務審批科室、73名審批人員、1枚審批專用章，同比分別減少了96.3%、96.2%、71.1%和97.2%。5月17日，經(jīng)《山東省人民政府關(guān)于榮成市相對集中行政許可權(quán)的批復》同意，榮成市行政審批局正式獲批成立，開啟了“一個主體對外，一枚印章管審批”的行政審批新時代。 |
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