對(duì)集體土地等資源性資產(chǎn)，繼續(xù)按照已有部署抓好確權(quán)登記頒證工作，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

對(duì)集體公益設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)探索建立集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)的有效機(jī)制，更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供公益性服務(wù)；

對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，著力推進(jìn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。

通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

2017年，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；2018年，分類推進(jìn)，將改革工作擴(kuò)大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)開展清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作；2019年，基本完成涉農(nóng)村（居）清產(chǎn)核資工作；2020年，基本完成改革任務(wù)，完成改革的涉農(nóng)村（居）成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織；2021年，開展改革掃尾工作，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的集體“四荒”地等資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，依法依規(guī)處置清產(chǎn)核資中的各類問題。

資產(chǎn)規(guī)模較大或群眾爭(zhēng)議多的村（組），可以根據(jù)農(nóng)民意愿聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作。清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體成員公示，經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)確認(rèn)后，建立健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬和登記、保管、使用、處置、備案等制度。清產(chǎn)核資工作由省政府統(tǒng)籌安排、市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。已完成清產(chǎn)核資的村（組），要按要求查缺補(bǔ)漏，健全檔案信息，規(guī)范整理，安全保管。

統(tǒng)籌做好所有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)性規(guī)范或意見，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)協(xié)商確認(rèn)并實(shí)施。成員身份確認(rèn)結(jié)果要進(jìn)行公示，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記備案，既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。

股份合作制改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村（組）特別是城中村、城郊村、園區(qū)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，集體股的設(shè)立與否及所占比例由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)討論決定。

成員股可以僅設(shè)置人口股，也可以根據(jù)實(shí)際需要分別設(shè)置人口股和農(nóng)齡股（勞齡股）；有條件且需要的地方也可以設(shè)置扶貧股、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)股等。股權(quán)管理提倡實(shí)行靜態(tài)管理，不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整。

提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體成員身份和集體資產(chǎn)份額。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份合作制改革，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行。

在試點(diǎn)地方，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的辦法。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，集體資產(chǎn)量化為股權(quán)后，由集體經(jīng)濟(jì)組織向股東出具股權(quán)證書，記載股份信息，作為其參與集體經(jīng)濟(jì)管理決策、享有收益分配的憑證。

健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處。

鼓勵(lì)各地特別是各級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在國(guó)家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)股份繼承的具體辦法，開展集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保貸款試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等平臺(tái)，建立符合農(nóng)村實(shí)際的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)（中心），開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、漁業(yè)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。

按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收政策，對(duì)符合規(guī)定條件的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移免征契稅，對(duì)簽訂的符合規(guī)定條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅，免收確權(quán)變更中土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

對(duì)新成立的符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)小微企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。政府撥款、減免稅費(fèi)、扶貧投入等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)改革工作的支持，安排專門資金予以保障。

 時(shí)代在進(jìn)步，農(nóng)村也在變化

也許不久的將來

中國(guó)農(nóng)村

將如今天的城市一樣讓人向往！