商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為治理情況備受關(guān)注，上半年規(guī)制成效如何？近日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行2023年上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新聞發(fā)布會(huì)，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)24.9萬件，其中商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、異議等授權(quán)環(huán)節(jié)不予授權(quán)19.2萬件，占比77.1%；注冊(cè)商標(biāo)的無效宣告等確權(quán)環(huán)節(jié)不予確權(quán)5.6萬件，占比22.5%。同時(shí)，上述案件中，申請(qǐng)人懾于法律和政策威嚴(yán)主動(dòng)終止違法違規(guī)行為，撤回申請(qǐng)、注銷商標(biāo)等共20.4萬件，占比81.9%。

發(fā)布會(huì)上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝表示，商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為嚴(yán)重?cái)_亂商標(biāo)注冊(cè)秩序，損害社會(huì)公眾利益，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局始終堅(jiān)持予以嚴(yán)厲打擊。

前中末端全程遏制

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)三年發(fā)布政策文件，釋放從嚴(yán)治理信號(hào)，會(huì)同各有關(guān)部門從法律制度、商標(biāo)代理、審查把關(guān)、保護(hù)運(yùn)用等方面綜合施策，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)惡意注冊(cè)行為治理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息化技術(shù)應(yīng)用，關(guān)口前移嚴(yán)打囤積行為，末端限制違法轉(zhuǎn)讓牟利，構(gòu)建了全流程治理工作體系，將絕大部分商標(biāo)惡意注冊(cè)行為遏制在源頭，使其無法得到注冊(cè)授權(quán)，最大程度避免了波及生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和消費(fèi)市場(chǎng)等社會(huì)公共領(lǐng)域，有力保障了創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體和消費(fèi)者的權(quán)益，提振了市場(chǎng)信心。

“全流程治理和專項(xiàng)整治是我國當(dāng)前規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為的兩大‘利器’。全流程治理是根本，專項(xiàng)整治是補(bǔ)充。強(qiáng)化全流程治理是源頭治理，專項(xiàng)整治是末端治理，二者相輔相成?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院教授孫國瑞表示，商標(biāo)主管部門從嚴(yán)治理的目的是推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)秩序規(guī)范化建設(shè)。通過全流程治理，規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)和使用行為，保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)秩序，不斷提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力?！跋Ｍ谏虡?biāo)法修改時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)人的商標(biāo)使用義務(wù)，使商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積者無利可圖，從根本上去除‘頑疾’，也為商標(biāo)行政管理部門和司法機(jī)關(guān)減負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境。”孫國瑞建議。

江蘇商標(biāo)品牌研究中心主任徐升權(quán)同樣認(rèn)為，商標(biāo)的價(jià)值在于使用，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局引導(dǎo)商標(biāo)代理和審查加強(qiáng)對(duì)“使用”的關(guān)注，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)有效使用的保護(hù)，為商標(biāo)使用樹立了鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，有效遏制了商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，增強(qiáng)了商標(biāo)管理與保護(hù)制度的有效性，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和品牌強(qiáng)國建設(shè)提供了有力支撐。

專項(xiàng)行動(dòng)同步推進(jìn)

今年6月以來，我國針對(duì)申請(qǐng)具有重大不良影響的商標(biāo)，惡意申請(qǐng)涉及國家利益、社會(huì)公共利益及社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)熱詞、名人姓名商標(biāo)等問題開展了專項(xiàng)整治，取得了階段性成效。

為積極維護(hù)公共利益，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)社會(huì)熱點(diǎn)和輿情關(guān)注，及時(shí)更新商標(biāo)注冊(cè)敏感詞庫，對(duì)316件重大不良影響商標(biāo)予以處置；對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和成都大運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)開展預(yù)警布局。

為精準(zhǔn)打擊商標(biāo)搶注行為，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)侵犯他人在先權(quán)利搶注的商標(biāo)申請(qǐng)，依法作出駁回決定，穩(wěn)定合法經(jīng)營者的合理預(yù)期。

在打擊商標(biāo)惡意囤積行為方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各有關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)共打擊惡意囤積商標(biāo)2220件，不予核準(zhǔn)惡意囤積商標(biāo)轉(zhuǎn)讓173件。

針對(duì)限制濫用商標(biāo)法律程序的情形，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共打擊以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的商標(biāo)439件，對(duì)212件惡意制造同日申請(qǐng)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)予以處置；針對(duì)惡意撤三、惡意異議、惡意復(fù)審、惡意無效等開展規(guī)制措施研究。

與此同時(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加大商標(biāo)代理監(jiān)管力度，累計(jì)向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)送商標(biāo)代理違法違規(guī)商標(biāo)申請(qǐng)36件，加快建立完善商標(biāo)代理信用檔案、商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法及指標(biāo)體系。

商標(biāo)惡意注冊(cè)和囤積行為的規(guī)制，離不開多方合力。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注重強(qiáng)化部門和地方協(xié)同，與國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、北京市高級(jí)人民法院等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，信息共享，向地方轉(zhuǎn)辦案件線索29條，涉及商標(biāo)3836件。

“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展的上述一系列專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的快速化，商標(biāo)審查能夠及時(shí)關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)和重大事件，優(yōu)化了商標(biāo)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多助力；實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的精準(zhǔn)化，商標(biāo)審查能夠精準(zhǔn)落實(shí)審查審理標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)駁回不當(dāng)搶注和打擊惡意囤積，使得商標(biāo)秩序得以有效維護(hù)；實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)秩序治理的科學(xué)化，分情形采取有效措施，把握個(gè)案的特殊性，將商標(biāo)秩序運(yùn)行中的突出問題進(jìn)行針對(duì)性化解?！毙焐龣?quán)說。

“今年4月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《系統(tǒng)治理商標(biāo)惡意注冊(cè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》要求，重點(diǎn)打擊重大不良影響和明顯帶有欺騙性的商標(biāo)、嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注行為、精準(zhǔn)打擊商標(biāo)惡意囤積行為等，在全領(lǐng)域深化打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。我們看到，此次發(fā)布的一系列專項(xiàng)行動(dòng)與上述全領(lǐng)域治理內(nèi)容遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)了對(duì)治理舉措的積極落實(shí)?！睂O國瑞說。

胡文輝表示，下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以專項(xiàng)整治為抓手，持續(xù)釋放從嚴(yán)治理的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)秩序規(guī)范化建設(shè)不斷深入，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。