1月20日，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則將正式施行，此次修改貫穿專利申請(qǐng)、審查、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)各個(gè)方面，對(duì)全面落實(shí)新修改的專利法、完善我國(guó)專利制度具有重要意義，將系統(tǒng)提升我國(guó)專利工作水平，更好滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需要。為了全面展現(xiàn)專利法實(shí)施細(xì)則修改內(nèi)容，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)特?cái)X取十大亮點(diǎn)，以饗讀者。

一 憲細(xì)化專利開(kāi)放許可制度

我國(guó)專利法第四次修改引入專利開(kāi)放許可制度，專利權(quán)人可以向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提出書(shū)面聲明，表示愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。

為保障該制度的落地實(shí)施，專利法實(shí)施細(xì)則對(duì)專利開(kāi)放許可聲明的時(shí)機(jī)和要求、不予公告開(kāi)放許可聲明的情形、開(kāi)放許可成立后的備案等內(nèi)容作了細(xì)化。例如，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告授予專利權(quán)后才能提出開(kāi)放許可聲明，專利權(quán)處于獨(dú)占或者排他許可有效期內(nèi)的、沒(méi)有按照規(guī)定繳納年費(fèi)等的不得實(shí)行開(kāi)放許可。專利權(quán)人在作出開(kāi)放許可聲明或者獲得專利年費(fèi)減免時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。

二 引入實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查

為提升實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利質(zhì)量，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則引入了實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性審查和外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查，具體而言，對(duì)于實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)黾恿耸欠穹蠈＠ǖ诙l第三款關(guān)于明顯創(chuàng)造性的審查，即審查與現(xiàn)有技術(shù)相比，該實(shí)用新型是否具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步。對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)黾恿耸欠穹蠈＠ǖ诙龡l第二款關(guān)于明顯區(qū)別的審查，即審查與現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征的組合相比，該外觀設(shè)計(jì)是否具有明顯區(qū)別，以利于進(jìn)一步從源頭上提高專利質(zhì)量，更好地發(fā)揮專利審查工作向前促進(jìn)科技創(chuàng)新水平提升、向后促進(jìn)專利市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的雙向傳導(dǎo)作用。

三 遵循誠(chéng)實(shí)信用原則

我國(guó)專利法第四次修改新增第二十條，就申請(qǐng)專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則作出明確規(guī)定。為了使專利法第二十條更具有可操作性，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則從專利審查角度對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)容進(jìn)行了明確，規(guī)定申請(qǐng)專利應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，各類專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)，不得弄虛作假，并將其作為駁回和無(wú)效條款；同時(shí)，增加了申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人違反誠(chéng)實(shí)信用原則的行政處罰。

四 明晰發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償規(guī)則

我國(guó)專利法第四次修改引入發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，對(duì)專利審查過(guò)程中因國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)原因造成的不合理的授權(quán)延遲給予相應(yīng)的專利權(quán)期限補(bǔ)償。新修改的專利法實(shí)施細(xì)則圍繞期限補(bǔ)償請(qǐng)求提出時(shí)機(jī)、補(bǔ)償期限計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。專利權(quán)人需在公告授予專利權(quán)之日起3個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求，在補(bǔ)償?shù)奶鞌?shù)中要減去合理延遲和由申請(qǐng)人引起的不合理延遲的天數(shù)。例如，申請(qǐng)人未在指定期限內(nèi)答復(fù)通知的時(shí)間、申請(qǐng)人申請(qǐng)延遲審查的時(shí)間等。

五  明確藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償規(guī)則

我國(guó)專利法第四次修改新增藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償制度，對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利因開(kāi)展臨床試驗(yàn)和行政審批而實(shí)際占用的專利保護(hù)期限給予一定時(shí)間的補(bǔ)償。為保障該制度的落地實(shí)施，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則對(duì)于藥品和專利適用范圍、提出期限補(bǔ)償請(qǐng)求的條件、補(bǔ)償計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。給予期限補(bǔ)償?shù)男滤幭嚓P(guān)發(fā)明專利包括新藥產(chǎn)品專利、制備方法專利、醫(yī)藥用途專利，補(bǔ)償期限按照專利申請(qǐng)日至該新藥在中國(guó)獲得上市許可之日的間隔天數(shù)減去5年。在補(bǔ)償期間，專利的保護(hù)范圍限于該新藥及其經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥相關(guān)技術(shù)方案。

六  提升專利信息公共服務(wù)

為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)要提升專利信息公共服務(wù)能力，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專利信息，提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通。

基于細(xì)則的內(nèi)容，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將通過(guò)建設(shè)以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐、區(qū)域或?qū)I(yè)性信息公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)為主干、社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，降低基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取成本，促進(jìn)信息消費(fèi)和服務(wù)模式創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

七 加強(qiáng)專利行政保護(hù)

我國(guó)專利法第四次修改通過(guò)調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法層級(jí)、執(zhí)法措施等3個(gè)方面，完善了專利行政執(zhí)法制度。新修改的專利法實(shí)施細(xì)則在此基礎(chǔ)上作了細(xì)化完善，主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步明確了專利法中規(guī)定的全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的情形，包括涉及重大公共利益的，對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大影響的，跨省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域的重大案件等；對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)作了修改，對(duì)于專利標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定和假冒專利的行為，由縣級(jí)以上負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門(mén)進(jìn)行處理；在專利糾紛行政管轄層級(jí)方面，此次修改將行政管轄的層級(jí)擴(kuò)大到地級(jí)市，自治州、盟、地區(qū)，直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門(mén)。

八 健全職務(wù)發(fā)明制度

我國(guó)專利法第四次修改新增了單位依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利的規(guī)定。新修改的專利法實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確界定了職務(wù)發(fā)明的范圍，將單位不對(duì)外公開(kāi)的技術(shù)信息納入本單位物質(zhì)技術(shù)條件的范圍，從而通過(guò)職務(wù)發(fā)明制度加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)新主體商業(yè)秘密的保護(hù)力度，同時(shí)對(duì)于專利法中的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)規(guī)定作了進(jìn)一步呼應(yīng)和強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。此外，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則還適當(dāng)提高了授權(quán)后的法定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并將轉(zhuǎn)化后的法定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為依照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定給予合理報(bào)酬。

九 完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)

為了配合海牙協(xié)定在我國(guó)生效實(shí)施，以及配合我國(guó)專利法第四次修改新增的局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)、外觀設(shè)計(jì)本國(guó)優(yōu)先權(quán)等規(guī)定，新修改的專利法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，按照海牙協(xié)定已確定國(guó)際注冊(cè)日并指定中國(guó)的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)，視為向國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提出的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，其經(jīng)審查后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，將作出給予保護(hù)的決定，通知國(guó)際局；同時(shí)，細(xì)化了局部外觀設(shè)計(jì)視圖和簡(jiǎn)要說(shuō)明的提交方式，明確了外觀設(shè)計(jì)本國(guó)優(yōu)先權(quán)的在先申請(qǐng)可以是外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，也可以是發(fā)明和實(shí)用新型專利申請(qǐng)等。

十 便利申請(qǐng)人和相關(guān)主體

新修改的專利法實(shí)施細(xì)則通過(guò)完善專利申請(qǐng)制度、優(yōu)化專利申請(qǐng)流程，為申請(qǐng)人獲得專利權(quán)提供更加便捷的措施，為相關(guān)主體行使權(quán)利提供更加有效的服務(wù)，例如增加強(qiáng)制代理例外規(guī)定，明確申請(qǐng)人或者專利權(quán)人可以自行辦理提交在先申請(qǐng)文件副本、繳納費(fèi)用等事務(wù)；放寬不喪失新穎性的情形，在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)可的由國(guó)際組織召開(kāi)的學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議上首次發(fā)表的發(fā)明創(chuàng)造，6個(gè)月內(nèi)不喪失新穎性；新增優(yōu)先權(quán)恢復(fù)、增加和改正制度、援引加入制度，以給予申請(qǐng)人更多期限救濟(jì)和完善申請(qǐng)文件的機(jī)會(huì)；增加延遲審查制度，申請(qǐng)人可以對(duì)專利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求，以更好地匹配產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)機(jī)；優(yōu)化專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的相關(guān)規(guī)定，除了專利權(quán)人和利害關(guān)系人外，明確被控侵權(quán)人可以請(qǐng)求出具評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（資料來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司）