優(yōu)先審查

專利優(yōu)先審查制度作為我國專利審查模式創(chuàng)新的重要組成部分，對(duì)廣大創(chuàng)新主體的發(fā)明創(chuàng)造起到了快速審查的作用。目前，優(yōu)先審查已經(jīng)涵蓋了發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的審查以及專利復(fù)審和無效宣告案件的審查。隨著這項(xiàng)制度的持續(xù)完善和運(yùn)用規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公眾的關(guān)注度也越來越高。

我國專利優(yōu)先審查制度經(jīng)歷“三步走”

開展有益探索和嘗試

第一階段

1999年至2012年

上世紀(jì)九十年代后期，隨著我國改革開放的不斷深入和創(chuàng)新活力的持續(xù)增強(qiáng)，國內(nèi)專利申請(qǐng)人希望獲得快速審查的呼聲日益高漲。從1999年開始，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嘗試對(duì)符合一定要求的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行加快審查(優(yōu)先審查制度的前身)，2005年根據(jù)試行情況對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善，允許省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具介紹信進(jìn)行推薦。在此期間，請(qǐng)求加快審查的專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增長，對(duì)后續(xù)建立優(yōu)先審查制度奠定了良好基礎(chǔ)。

以部門規(guī)章形式予以確立

第二階段

2012年至2017年

為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)先審查工作，同時(shí)更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)方面的促進(jìn)作用，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年8月正式發(fā)布實(shí)施《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》(下稱原《辦法》)，建立了面向綠色技術(shù)、新一代信息技術(shù)等國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的快速審查通道。自此優(yōu)先審查步入了更加契合國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用的軌道。

2013年至2017年，我國發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求受理量以超過30%的年均增長率快速增長，2017年已達(dá)18855件。

制度持續(xù)完善 成效不斷彰顯

第三階段

2017年至今

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了對(duì)原《辦法》的修訂工作，并于2017年8月發(fā)布實(shí)施《專利優(yōu)先審查管理辦法》(下稱新《辦法》)。與原《辦法》相比，新《辦法》擴(kuò)展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡化了辦理手續(xù)，優(yōu)化了處理程序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查請(qǐng)求34673件。其中受理發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求26264件，同比增長39.3%，占受理總量的75.7%;受理實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求8035件和374件，分別占受理總量的23.2%和1.1%。發(fā)明專利申請(qǐng)自優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意之日起到首次結(jié)案的平均周期低于8個(gè)月，相比普通發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)勢明顯。同時(shí)，發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求的結(jié)構(gòu)也更加合理。2018年受理的26264件發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求中，企事業(yè)單位申請(qǐng)達(dá)21942件，占比83.5%。此外，2018年有122家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)提交了1647件請(qǐng)求，平均每家企業(yè)13.5件;國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室依托單位提交了3169件請(qǐng)求，占發(fā)明優(yōu)先審查請(qǐng)求全年受理量的12.1%;涉及《知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄》中新一代信息技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、文化、健康等十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查請(qǐng)求達(dá)5473件，占發(fā)明優(yōu)先審查請(qǐng)求全年受理量的20.8%。

2019年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步擴(kuò)大專利優(yōu)先審查規(guī)模。為使公眾更好地掌握新《辦法》中有關(guān)規(guī)定，對(duì)優(yōu)先審查的適用條件以及辦理流程圖解如下。