城市發(fā)展不僅是建設(shè)問題，更是科學(xué)發(fā)展問題，城市發(fā)展新常態(tài)，呼喚智慧發(fā)展模式。“智慧榮成”頂層設(shè)計中對智慧城市的本質(zhì)描述為：打造全生態(tài)綠色智慧之城。“全生態(tài)”“綠色”“智慧”這樣3個關(guān)鍵詞匯聚到一座城市，無疑讓人們充滿期待。
“智慧榮成”的本質(zhì)：全生態(tài)綠色智慧之城
榮成市政府副市長于澎田告訴記者，智慧城市建設(shè)不是新建各類信息化系統(tǒng)，不是沒有規(guī)劃統(tǒng)籌的上項目，不是各自為政的上監(jiān)控，不是華而不實的形象工程，更不是隨意復(fù)制其他城市的建設(shè)方案。智慧城市建設(shè)，本質(zhì)上是解決社會轉(zhuǎn)型期城市發(fā)展中出現(xiàn)的焦點、難點、重點問題，是從城市決策者為城市的發(fā)展與管理服務(wù)出發(fā)，從城市居住者的品質(zhì)生活出發(fā)，從城市發(fā)展的需求與服務(wù)出發(fā)，抓整合、抓提升、抓應(yīng)用。
“頂層設(shè)計是藍圖、是愿景，它可以換來動力、凝聚力和向心力，是行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路和方向，更是發(fā)展的著力點。”于澎田說。
“智慧榮成”頂層設(shè)計提出，智慧榮成建設(shè)過程中堅持以人為本，突出問題導(dǎo)向，根據(jù)榮成特點及實際需求，制訂智慧城市解決方案，通過應(yīng)用平臺化、組件化、數(shù)據(jù)化、虛擬化等技術(shù)手段，在整合現(xiàn)有信息平臺的基礎(chǔ)上，通過一體設(shè)計、綜合建設(shè)、分塊實施、并行推進，構(gòu)建標準統(tǒng)一、資源共享、管理高效、使用便捷的智慧管理模式，有效支撐產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟體系、城市管理與服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障體系建設(shè)，切實把榮成打造成全生態(tài)綠色智慧之城。
“智慧榮成”建設(shè)的必要性：五大愿景及目標
智慧城市建設(shè)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的信息通信技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社會、環(huán)境、管理為核心要素，以泛在、智能、綠色、惠民為主要特征的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的理念和實踐，是綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、優(yōu)化城市規(guī)劃建設(shè)和管理的新模式，是新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)世界銀行測算：一個百萬人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其達到實際應(yīng)用程度的75%時，該城市的GDP在不變的條件下能增加3.5倍。
“智慧榮成”頂層設(shè)計中提出，“智慧榮成”建設(shè)是以問題為導(dǎo)向，解決重復(fù)建設(shè)、資源浪費，各自形成孤島、無法互聯(lián)互通等問題，成為榮成發(fā)展的美好愿景、轉(zhuǎn)型升級的重要途徑、發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐、可持續(xù)發(fā)展的重要保障、提升城市知名度的核心競爭力。
◆城市發(fā)展的美好愿景
通過智慧城市建設(shè)將榮成建成平安（人民生產(chǎn)生活的底限需求）、健康（能讓百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)）、 繁榮（新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力）、綠色（城市生態(tài)文明發(fā)展的標志）、高效（深化改革政府轉(zhuǎn)型的結(jié)果）的“全生態(tài)”之城——智慧家園。
◆城市轉(zhuǎn)型升級的重要途徑
政府職能的轉(zhuǎn)型。智慧城市的建設(shè)將通過高效榮成智能政務(wù)平臺的建立，使政府管理達到簡政放權(quán)、放管結(jié)合，為創(chuàng)造更公平的環(huán)境，讓市場主體的創(chuàng)造活力、潛力、競爭力爭相迸發(fā)出來，實現(xiàn)高效的政府管理。
經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。通過繁榮榮成支撐服務(wù)平臺的建立，把科技創(chuàng)新驅(qū)動作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展中高科技含量的核心，實現(xiàn)榮成經(jīng)濟發(fā)展繁榮。
生活方式的轉(zhuǎn)型。通過平安榮成監(jiān)督管理平臺、健康榮成綜合服務(wù)平臺、綠色榮成生態(tài)管控平臺的建立，實現(xiàn)平安、健康、綠色的生活方式。
于澎田說：“頂層設(shè)計的這一部分充分體現(xiàn)了‘智慧榮成’建設(shè)的核心動力——強政、興業(yè)、惠民。”
◆城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
據(jù)于澎田介紹，中國智慧城市發(fā)展的驅(qū)動因素主要包括E、S、T三方面。Economy（經(jīng)濟）：中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，由高速轉(zhuǎn)到中低速發(fā)展階段，人口紅利、土地及資源、外貿(mào)潛力、房地產(chǎn)等原有支撐經(jīng)濟發(fā)展的因素逐漸弱化，亟需新的驅(qū)動力來支撐經(jīng)濟發(fā)展。Saidociety（社會）：中國城市人口高速擴張，城市化進程中面臨城市環(huán)境、城市管理、城市能源等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，打造一個更安全、更高效、更便捷、更綠色的城市是智慧城市需要解決的問題。Technology（技術(shù)）：雖然智慧城市的需求是動態(tài)發(fā)展的，但物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)已經(jīng)基本能夠滿足目前智慧城市的技術(shù)需要，也可以說，是技術(shù)的發(fā)展驅(qū)動了智慧城市的產(chǎn)生。
“智慧榮成”頂層設(shè)計中提出，智慧城市成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐包括：十八大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+、一帶一路、藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，文明城市創(chuàng)建、“雙城聯(lián)創(chuàng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，榮成“十三五”規(guī)劃提供民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明等多領(lǐng)域的有效支撐。
◆城市核心競爭力的提升方式
于澎田告訴記者，智慧城市建設(shè)的意義在于提升管理與服務(wù)、改善民生體系、提升資源環(huán)境效率，促進“產(chǎn)、城、人”融合，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，最終提升城市的核心競爭力。
頂層設(shè)計中，這種提升主要表現(xiàn)在三方面。
①產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效率的“倍增器”。信息化作為最先進的社會生產(chǎn)方式，有助于加快形成具有榮成特色的生產(chǎn)方式、消費模式和體制機制，促進榮成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
②城市功能提升和城市品質(zhì)跨越式發(fā)展速度的“加速器”。城市功能主要體現(xiàn)在交通通達能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、社會管理能力和社會文化凝聚力等方面。建設(shè)智慧城市，可以利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等信息手段，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施管理水平，并進行社會管理創(chuàng)新；建設(shè)智慧城市，可以促進旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造自身的文化品牌，塑造獨特的文化凝聚力。
③實現(xiàn)人民幸福和全面發(fā)展目標的“助推器”。政府公共服務(wù)正由以“服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富”為特征的“功能驅(qū)動型”階段向以“服務(wù)獲取便捷、服務(wù)信息精準”為特征的“效率驅(qū)動型”和以“服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)品質(zhì)提升”為標志的“創(chuàng)新驅(qū)動型”發(fā)展階段邁進，智慧榮成的建設(shè)將成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
◆城市可持續(xù)發(fā)展的保障
集約化建設(shè)的智慧城市將最大限度利用榮成已有各信息化系統(tǒng)資源，降低政府和部門的信息化投資，促進提升現(xiàn)有信息資源的價值利用。
智慧城市建設(shè)通過線上線下服務(wù)的結(jié)合，將服務(wù)由信息服務(wù)延伸到網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)，有效促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，基于社會信用體系建設(shè)，以政府服務(wù)衍生社會服務(wù)，帶動商業(yè)服務(wù)，打造圍繞市民的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的創(chuàng)新運營模式，智慧城市建設(shè)通過政府資源的合理配置、社會資源的優(yōu)化整合及運營服務(wù)的開放外包等措施，不斷形成、保持和增長社會資本吸引力，逐步打造符合資本市場價值取向的運營體系，形成資本吸引效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會投資和城市就業(yè)等的可持續(xù)發(fā)展。
“智慧榮成”以建設(shè)美麗榮成為目標，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障榮成生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，促進生態(tài)文明發(fā)展，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
