近日，人和鎮(zhèn)的南齊山、北齊山兩個(gè)村猶如田徑跑道上的運(yùn)動(dòng)員展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)：落后的要全力追趕超越，先進(jìn)的要拼命保持優(yōu)勢(shì)。干部群眾投身發(fā)展的精氣神得到了全面激活，正能量倍增。
這一切，源于一個(gè)“新鮮事物”的出現(xiàn)。這個(gè)新鮮事物就是齊山聯(lián)合黨支部，這是人和鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采取的創(chuàng)新舉措，也是人和鎮(zhèn)圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)開(kāi)辟的“試驗(yàn)田”。村子還是兩個(gè)村子，產(chǎn)權(quán)、村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)都沒(méi)改變，兩個(gè)村的黨支部卻“聯(lián)合”到了一起，聯(lián)合黨支部書(shū)記由兩個(gè)村黨員公推原北齊山村黨支部書(shū)記陳建明擔(dān)任。
世代相連的兩個(gè)村，條件都差不多，村民很多還是同姓同宗，為什么差距這么大？我們比別人差在哪兒？難道大家不想走在前列，臉上光彩？面對(duì)聯(lián)合黨支部書(shū)記陳建明走訪黨員時(shí)提出的幾個(gè)問(wèn)題，南齊山村的黨員首先“臉上火辣辣的”，接著群眾也“坐不住了”。為了“爭(zhēng)口氣”，讓鄰村特別是同屬一個(gè)黨支部的常年先進(jìn)典型村北齊山村“瞧瞧”，南齊山村黨員干部帶頭，全村老少齊上陣，把全村的犄角旮旯徹底收拾了一遍，各家各戶門(mén)前的亂堆亂放被自覺(jué)清理了，多年的衛(wèi)生死角被一掃而空，一躍踏進(jìn)了“環(huán)境整治先進(jìn)村”行列，上級(jí)的表?yè)P(yáng)，鄰村的感嘆，讓村里人“感覺(jué)很有面子”“再和人家站在一起也不覺(jué)得低半頭”。為了保住“來(lái)之不易的面子”，并且能夠擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，南齊山村黨員干部已經(jīng)自覺(jué)開(kāi)始認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，村里的青壯年婦女也主動(dòng)建起了30人的巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)，村里衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。
南齊山村的變化，也引發(fā)了北齊山村的不安：多年的先進(jìn)典型，正面臨被“后進(jìn)”村“超越”的危險(xiǎn)。為了能夠始終保持優(yōu)勢(shì)，這個(gè)村干部群眾也達(dá)成了高度共識(shí)，不但環(huán)境整治要提檔升級(jí)，群眾文明素質(zhì)也要走在前列。村里設(shè)立了誠(chéng)信建設(shè)基金。黨員和黨員之間圍繞任務(wù)落實(shí)開(kāi)展了“比學(xué)趕超”活動(dòng)。集體的事，黨員和黨員搶著干，群眾和群眾比著干，誰(shuí)落后，誰(shuí)丟人。因?yàn)樾庞媒ㄔO(shè)的公示榜上一件一件都記著，大家都看著。
創(chuàng)新的成效，看群眾的表現(xiàn)足以說(shuō)明。其實(shí)，近一段時(shí)間以來(lái)，人和鎮(zhèn)圍繞加快鄉(xiāng)村發(fā)展，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還打出了一連串的“創(chuàng)新牌”，同樣收獲頗豐。
全鎮(zhèn)85個(gè)村、3800多名黨員，鎮(zhèn)干部不足百人。黨務(wù)、村務(wù)抓不透怎么辦？創(chuàng)新！創(chuàng)新組織架構(gòu)，就地增加管理力量。按照“小片制”原則，該鎮(zhèn)將原有的12個(gè)農(nóng)村工作片調(diào)整為13個(gè)，每片所轄村5至7個(gè)，每片設(shè)工作片黨總支。黨總支書(shū)記從每個(gè)工作片選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)突出、德高望重的農(nóng)村黨支部書(shū)記擔(dān)任，同時(shí)兼任工作片副片長(zhǎng)，對(duì)全片從黨務(wù)到具體行政工作全程參與，工作片黨總支建立專(zhuān)門(mén)工作制度，每月至少召開(kāi)2次例會(huì)，共同聽(tīng)取、討論各村工作情況，探討問(wèn)題解決辦法，從而有效彌補(bǔ)了基層管理力量的不足，也能夠起到對(duì)農(nóng)村換屆后新當(dāng)選干部傳幫帶的作用。自調(diào)片及設(shè)立工作片黨總支以來(lái)，已成功解決了12個(gè)歷史遺留問(wèn)題，涉及鄰里糾紛、干群矛盾、村莊土地糾紛等5個(gè)方面。
新形勢(shì)下，“薪金獎(jiǎng)懲+榮譽(yù)獎(jiǎng)罰”的農(nóng)村干部考核機(jī)制，由于有限的薪金數(shù)額、紀(jì)律措施等種種原因，對(duì)農(nóng)村干部的吸引力和威懾力都不足，“老辦法不能用、新辦法不管用、硬辦法不敢用”已經(jīng)成為基層管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何破解困境？創(chuàng)新！從突破管理途徑上想辦法。該鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村干部“3+2”管理的同時(shí)，針對(duì)以往“考核與工資掛鉤，獎(jiǎng)懲用工資體現(xiàn)”手段過(guò)于單一、激勵(lì)效應(yīng)不足的實(shí)際，人和鎮(zhèn)積極與市信用辦對(duì)接，制定并試行專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村干部的積分制管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的“工資報(bào)酬、信用等級(jí)”雙向掛鉤精準(zhǔn)化管理。在農(nóng)村“違建”治理中，有的村干部不敢作為、不敢擔(dān)當(dāng)，不報(bào)告、不制止，以往鎮(zhèn)上只能給予扣發(fā)工資500元至1000元的處罰，但實(shí)行信用管理后，還將給予20分至50分的信用扣分，一旦信用扣分積累到150分，社會(huì)信用等級(jí)直接降至C級(jí)，從而有效倒逼干部有作為、有擔(dān)當(dāng)。據(jù)了解，該鎮(zhèn)已有5名農(nóng)村干部因改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理等工作懈怠疏漏，在給予薪酬扣減的同時(shí)，給予10分至20分信用扣分，面臨社會(huì)信用降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，正在進(jìn)行整改。
工作效能偏低、發(fā)展信心不足、工作落實(shí)不到位、“滿場(chǎng)跑不進(jìn)球”、復(fù)雜問(wèn)題打不開(kāi)局面等一系列實(shí)際工作中遭遇的實(shí)際難題，如何破解？創(chuàng)新！該鎮(zhèn)結(jié)合落實(shí)“雙提”工程，立足“哪項(xiàng)工作難以開(kāi)展，就在那里突破”，將違建拆除、信訪積案、污染企業(yè)關(guān)停、廁所改造等17項(xiàng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作中“最難啃的骨頭、最棘手的事情”，全部列為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工作內(nèi)容，逐項(xiàng)逐事限定時(shí)限，由相關(guān)工作片和村黨組織負(fù)責(zé)人牽頭解決。13個(gè)農(nóng)村工作片，由每片黨總支推舉一個(gè)村作為“鎮(zhèn)級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”，每村黨支部確定一項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體工作為全鎮(zhèn)“爭(zhēng)先項(xiàng)”。以階段性實(shí)地觀摩取代以往年終聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、以部門(mén)評(píng)分為主要依據(jù)的農(nóng)村干部考核辦法。根據(jù)每個(gè)村莊的基礎(chǔ)條件和各自特點(diǎn)建立差異化考核辦法，從而解決了以往考核“一刀切”的弊端，使每個(gè)村莊都有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。通過(guò)考核激勵(lì)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化驗(yàn)收通過(guò)率已列入全市前列，報(bào)名參加美麗鄉(xiāng)村、清潔家園建設(shè)志愿者已達(dá)1500人，農(nóng)村改廁工作已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)施3000萬(wàn)元以上新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目4個(gè)，所有村莊全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動(dòng)室、文化大院和信用建設(shè)公開(kāi)欄。
