評標區(qū)外，威海市公共資源交易中心榮成分中心設立專門的提示牌提醒投標人不得隨意進入評標區(qū)，也不允許攜帶通訊設備。
“各位請注意，現(xiàn)在時間是上午8時55分，請大家及時入座，保持安靜，馬上就要開標了……”威海市公共資源交易中心榮成分中心（以下簡稱榮成分中心）開標室內，在工作人員的指引下，投標人按次序簽到，正式開標后，工作人員依次介紹項目情況、會場紀律及到場情況，然后按程序進行投標、評標和定標。對于威海市公共資源交易中心榮成分中心的工作人員來說，這是普通而忙碌的一天。
威海市公共資源交易中心榮成分中心成立于2016年12月，主要負責建設、管理和維護公共資源交易平臺，為公共資源交易提供場所、設施和服務；提出公共資源交易管理制度、交易規(guī)則建設方案，受委托或授權實施公共資源交易目錄范圍內的交易工作；收集、發(fā)布和儲存各類公共資源交易信息，建立公共資源交易信用檔案，為公共資源交易的綜合管理、行政監(jiān)督、監(jiān)察審計提供支撐等。
工作人員說：“簡單地說，公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供咨詢、服務的機構，是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務平臺。”
規(guī)范的交易流程
為讓投標企業(yè)了解招投標的全過程，榮成分中心精心繪制了《榮成市政府采購和工程建設項目招投標流程圖》《榮成市政府采購和工程建設項目招投標質疑投訴流程圖》，將招投標工作每個工作環(huán)節(jié)、各招投標單位和企業(yè)在招投標過程中應辦理的手續(xù)、如何按程序進行質疑投訴等向社會進行公示，并通過電子政務、政府和部門網(wǎng)站、《榮成時訊》和“中國榮成”“文明榮成”“掌上榮成”微信公眾號等媒體廣泛轉發(fā)。同時，榮成分中心還在6個開標室安裝了公開欄，將招投標及質疑投訴流程宣傳紙放在欄內，便于投標企業(yè)在候標期間學習瀏覽，進一步了解招投標的每個環(huán)節(jié)。
為消除投標企業(yè)對報名保密、專家抽取等環(huán)節(jié)的各種誤解和疑惑，榮成分中心還精心繪制了“招投標：質疑投訴怎么辦”宣傳頁，對“招投標質疑投訴該找誰”“招投標有貓膩嗎”等問題進行了解答，并通過“掌上榮成”“中國榮成”等微信公眾號進行網(wǎng)絡推送，擴大宣傳覆蓋面。
嚴格的現(xiàn)場管理
專家抽取環(huán)節(jié)備受投標企業(yè)關注，為保證抽取環(huán)節(jié)公平、公正，需要在公共資源交易中心、行政監(jiān)督管理部門的共同監(jiān)督下進行，通過省專網(wǎng)系統(tǒng)隨機抽取，抽完后系統(tǒng)自動向評標專家發(fā)出邀請。專家們接到評標邀請后，需要在系統(tǒng)中確認投標企業(yè)是否可以參加評標，評標過程中他人無法得知信息。
工作人員告訴記者，專家收到系統(tǒng)提示之后，只能了解評標時間、評標地點，對于招標人、投標人、招標代理機構等其他信息一概不知。專家進入評標區(qū)前，手機被放在專家簽到室內，由工作人員統(tǒng)一保管。評標期間，評標專家不得2人以上同時離開評標區(qū)，防止在監(jiān)控盲區(qū)互相串通協(xié)商。
榮成分中心對于評標區(qū)的管理十分嚴格。工作人員告訴記者：“評標區(qū)有專門人員負責看管，任何人未經(jīng)許可都不能進入；即使是出于工作原因必須進入評標區(qū)的人，也要先用金屬探測儀進行掃描；評標區(qū)內裝有監(jiān)控器和拾音器，對評標現(xiàn)場的所有行為進行錄像錄音。今年3月，我們在原有管理制度的基礎上，制定了招標代理機構‘紅黃馬甲’工作規(guī)范，要求招標代理機構工作人員必須著紅黃馬甲上崗，便于有效區(qū)分和規(guī)避招標代理機構違規(guī)行為。”
評標過程中，評標專家不可能完全“與世隔絕”，有時也需要與外界進行溝通，才能完成評標。工作人員給記者舉了個例子，比如評標專家對某個投標文件產(chǎn)生疑問，需要投標企業(yè)作出解釋，但評標專家不能離開評標區(qū)，由招標代理機構依次動態(tài)銜接，全程跟蹤協(xié)助處理并實時進行管控。
完善的風險管控
今年以來，榮成分中心不斷加大風險管控力度，推行交易平臺建設與風險管控互融，提升公共資源交易服務效能，挖掘風險點，實時研究制定風險管控化解措施。
工作人員告訴記者，因為招標活動基本都與政府掛鉤，這不僅影響到政府的工程質量，更影響到了政府形象和老百姓的切身利益，所以必須時刻保持清醒，保證招標過程的公平、公正、公開，讓每一次招標都經(jīng)得起檢驗。
結合實施“雙提”工程，榮成分中心扎實推進年初制定的“創(chuàng)新性工作臺賬”和“重點工作臺賬”，加強與招投標部門之間的溝通配合，合力破解了一個個重點難點問題。
在創(chuàng)新性工作推進方面，榮成分中心穩(wěn)步推進年初制定的3項創(chuàng)新性工作，目前已完成政府采購報名系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和審核系統(tǒng)升級改造，創(chuàng)新招標代理機構和評標專家管理模式構建，對投標樣品環(huán)節(jié)進行科學規(guī)范管理等工作。
在重點工作推進方面，今年以來，榮成分中心對52個200萬元以上建設工程項目進行了計算機輔助評標；對36個競爭性談判（磋商）項目實施嚴密監(jiān)管；對413個項目評標區(qū)內招標代理機構工作人員、評標專家、采購人代表的行為進行了全程管控和“一標一分析”；將86個工程建設勘察、設計、監(jiān)理等項目投標人納入信用報告使用范圍；發(fā)出《招投標預警建議函》13份；組織監(jiān)督部門、招標代理機構對333個項目的評標專家進行“一標一評”；對42個項目中標樣品進行了貼條封存處理，并移交給招標單位保管。
在部門溝通配合方面，榮成分中心分別與全市行政監(jiān)督管理部門和國有企業(yè)進行座談，對7項亟需解決的問題展開集中研討，為進一步提升公共資源交易的法制化、規(guī)范化、透明化奠定基礎。
