日前，榮成市嶗山街道地寶圈村被山東行政學(xué)院定為教學(xué)點，每期全省鎮(zhèn)長輪訓(xùn)班都會到地寶圈村，觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)村信用管理工作。而在嶗山街道其他村莊，信用管理也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化創(chuàng)新和深化提升，形成了自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理“嶗山實踐”。
制定信用標(biāo)準(zhǔn)
給老百姓一把尺子，讓老百姓照著做。嶗山街道29個村從原有的村規(guī)民約入手，將當(dāng)前的重點工作、中心任務(wù)和發(fā)展要求納入其中，結(jié)合村情實際進(jìn)行補(bǔ)充和完善。同時，廣泛征求村民意見，經(jīng)黨員和村民代表大會表決通過，最終形成大家參與、集體表決、共同遵守的行為規(guī)范。
嶗山街道整合農(nóng)村居民、自然人信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)和各村村規(guī)民約，由村主要負(fù)責(zé)人參與，認(rèn)真研究反復(fù)斟酌，最終形成一套包含土地調(diào)整、違建拆除、村容村貌、文明道德15大類130多個獎懲項，具有嶗山特點、群眾高度認(rèn)可的評價體系，涵蓋老百姓生產(chǎn)生活的方方面面，不管是住樓村還是平房村，從中都能找到相對應(yīng)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。
廣集信用信息
嶗山街道每個村都有一支龐大的信息采集員隊伍。村民小組長是專職的，村干部是義務(wù)的，而村民人人都是信息采集員。為鼓勵大家積極提報自己和他人做的好事，嶗山街道將“村民提供的信用信息經(jīng)核實屬實采用的，加5分”列入村民信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)中，反之，提報虛假信息的，扣50分。
對提報上來的信息，村信用管理議事會嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行審核把關(guān)，確定是否記入個人信用檔案。各村每月10日利用黨員活動日，把一個月來采集的村民信用信息在黨員和村民代表大會上再公布一遍，讓村民知道誰做好事了，誰違反村規(guī)了，既保證應(yīng)采盡采、真實客觀，又?jǐn)U大了宣傳效果、營造了輿論氛圍。
應(yīng)用信用結(jié)果
今年，嶗山街道鼓勵有條件的村設(shè)置信用基金，更好地激勵守信行為。目前，已有18個村設(shè)置信用基金，總額17.3萬元，用于獎勵本年度村級信用分值在1030分及以上且市級層面沒有失信記錄的前20名村民。以前村民守信與不守信只體現(xiàn)在分值的多少上，與切身利益結(jié)合不緊密，甚至相當(dāng)一部分老百姓對信用的認(rèn)識并不到位，這回村黨支部書記一致同意，信用基金只獎勵村民，不獎勵村干部，就是要讓老百姓知道，做好人辦好事處處受益。
每個村還根據(jù)福利多少，把福利與信用分值掛鉤，制定本村的懲戒措施。以信用為標(biāo)準(zhǔn)實施獎懲，變“信用無價”為“信用有價”，將信用的道德“軟約束”變成信用管理的“硬杠杠”，在剛性制度的約束下，守規(guī)矩、講信用逐漸成為村民的自覺行為。
引領(lǐng)文明村風(fēng)
通過近3年的村民信用管理，嶗山街道轄區(qū)自然村發(fā)生了實實在在的變化。不管是環(huán)境衛(wèi)生整治這樣的小事，還是舊村改造這樣的大事，不管是愛心捐款這樣的好事，還是違建拆除這樣的難事都能得到順利推進(jìn)。
地寶圈村開展的清潔家園活動，村婦聯(lián)主席張啟鳳在喇叭上一招呼，婦女們積極報名不要報酬，“全國文明村”的殊榮是全體村民的驕傲，更是精神動力。南沽村要求每家每戶出一個代表參加村里的信用管理推進(jìn)大會，大家積極參與出謀劃策。每年開展的“慈心一日捐”活動，各村“兩委”干部帶頭，村民盡己所能踴躍捐款。
干群關(guān)系、鄰里關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。脈埠村黨支部書記肖光輝告訴記者：“村干部不想在信用分值上低于老百姓，自然要模范帶頭，公道正派做事；老百姓也都愛面子，以往容易引發(fā)矛盾的事，現(xiàn)在基本做到大事化小、小事化了。村干部和村民之間的信任感增強(qiáng)了、村里的凝聚力增強(qiáng)了，講信用、守信用、崇尚信用已成為大家的共識。”
傳承這種精神和共識是每個家庭的責(zé)任，所以嶗山街道更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開展了“說出你的故事 亮出你的家風(fēng)”活動，讓好家風(fēng)看得見、摸得著，以好家風(fēng)促村風(fēng)帶民風(fēng)。2017年以來，嶗山街道共采集好人好事等村民加分信用信息8297項，打造了7個信用體系示范村，151戶被評為2017年市級誠信示范戶，5個村獲榮成市級文明村，7個村獲威海市級文明村，地寶圈村還同時獲得了省級和國家級文明村稱號。
信用管理是一份考卷
考驗著農(nóng)村干部的公信力
考驗著老百姓的文明指數(shù)
每個人一點一滴的變化
成就了村莊的變化
一個個村莊的變化
成就了整個街道的變化
大家在共建中共享，在共享中共建
